к делу 2а-403/2024

УИД 23RS0038-01-2024-000641-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 15 апреля 2024 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Росляк Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района к судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по исполнительному №10196/18/23056-ИП от 06.03.2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в пользу ФИО1, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 10196/18/23056-ИП от 06.03.2018 в отношении должника ФИО2

Указав, что 

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Росляк Д.Д. поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом извещался.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, судом извещался.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием).

Невыполнение вышеуказанных действий приставом-исполнителем фактически нарушает право взыскателя на получение денежных средств с должника, путем реализации имущества должника.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что по исполнительному производству №10196/18/23056-ИП от 06.03.2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в пользу ФИО1 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банковских учреждениях, о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Вместе с тем, выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Проверкой установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем акт описи и ареста в отношении автотранспортного средства, зарегистрированного за должником не составлялся, розыскные мероприятия не проведены.

В ходе проверки материалов данного исполнительного производства установлено, что вопреки задачам исполнительного производства о правильном и своевременном исполнении судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод граждан, пристав-исполнитель не должным образом выполняет возложенные на него обязанности по принятию мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействие пристава-исполнителя по исполнительному производству, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, объявляет розыск имущества должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по исполнительному №10196/18/23056-ИП от 06.03.2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в пользу ФИО1, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительного документа. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 10196/18/23056-ИП от 06.03.2018 в отношении должника ФИО5

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Н.М. Новикова