К делу № 12-308/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-000486-35

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника МИФНС России №16 по Краснодарскому краю № от 14.12.2022 по делу об административном правоотношении, предусмотренном ст.14.25 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС России № 16 по КК) № от 14.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы ФИО1 выразила несогласие с привлечением её на основании постановления начальника МИФНС России № 16 по КК к административной ответственностью по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и вины, указала, что общество с ограниченной ответственностью «Альянс Строй Ресурс» (далее ООО «Альянс Строй Ресурс»), осуществляет экономическую деятельность по указанному адресу, доказательств обратного МИФНС №16 в материалы дела не представило.

Согласно жалобе ФИО1 просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление начальника МИФНС России №16 по КК от 14.12.2022 года, отменить постановление начальника МИФНС России № 16 по КК № от 14.12.2022 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.07.2022 года, считала жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Лицом, уполномоченным действовать без доверенности ФИО1, при регистрации общества ООО «Альянс Строй Ресурс» в ЕГРЮЛ адресом осуществления деятельности указан 

<

адрес>, помещ.1-6.

25.07.2022 года должностным лицом МИФНС России №16 по КК ФИО4 при проведении осмотра объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, помещ.1-6 не было обнаружено действующего ООО «Альянс Строй Ресурс», по результатам осмотра составлен соответствующим протокол №.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ООО «Альянс Строй Ресурс» уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации юридического лица, которое было возвращено отправителю из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ДЛ ФИО1 уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ДЛ ФИО1 уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ФИО5 уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации ФИО5, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ФИО6 уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации ФИО6, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

08.08.2022 года МИФНС России №16 по КК вынесла в адрес ФИО7 уведомление № о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Альянс Строй Ресурс».

Уведомление № направлено 08.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № по месту регистрации ФИО7, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 10.09.2022 года.

В указанные сроки требования, указанные в уведомлении, исполнены не были.

25.10.2022 года МИФНС России №16 по КК направила в адрес ФИО1 уведомление № о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении 30.11.2022 года в 09 часов 40 минут дела об административном правонарушении. 

Уведомление № направлено 25.10.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, помещ.1-6, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 05.11.2022 года; 25.10.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 05.11.2022 года, 25.10.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 05.11.2022 года.

30.11.2022 года в отношении должностного лица ООО «Альянс Строй Ресурс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Данный протокол был направлен 02.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, помещ.1-6, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 11.12.2022 года; 

02.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 11.12.2022 года, 

02.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено отправителю, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 11.12.2022 года.

14.12.2022 года начальник Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 30.11.2022 года, признал лицо, уполномоченное действовать без доверенности в интересах ООО «Альянс Строй Ресурс», ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, о чем вынес соответствующее постановление №.

Указанное постановление было направлено 19.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было направлено для передачи на временное хранение, из-за неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 28.12.2022 года; 19.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, помещ.1-6, которое было возвращено из-за истечения срока хранения, ввиду неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 28.12.2022 года, 19.12.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1, по адресу 

<

адрес>, которое было возвращено из-за истечения срока хранения, ввиду неудачной попытки вручения, согласно данным Почты России 29.12.2022 года.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 14.12.2022 года направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно оттиску штампа почты России 23.01.2023 года, копия оспариваемого постановления согласно представленным отчетом об отправлении почтовой корреспонденции возвращена в адрес отправителя МИФНС России №16 по КК. Указанное постановление ФИО1 не получала. О вынесенном постановлении заявителю стало известно, при получении уведомления о необходимости уплаты административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, суд в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту считает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обязанность по исполнению уведомлений, направленных 08.08.2022 года, должна была быть исполнена в срок до 09.09.2022 года.

Доводы о неполучении уведомлений не обоснованы.

Уведомления были направлены по юридическому адресу ООО «Альянс Строй Ресурс», адресам нахождения ФИО1, а так же по адресам ФИО5, ФИО6, ФИО7, уважительных причин неполучения корреспонденции по указанному адресу ФИО1 не сообщила, направленные уведомления в адрес общества и ФИО1 не получено согласно данным Почты России, в связи с чем, учитывая разъяснения в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо считается уведомленным о принятых в отношении него решениях (актах).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которым надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Заявителем не представлены суду документы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, позволяющих освободить лицо от обязанности предоставить требуемые документы надзорному органу в установленный срок.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 08.09.2022 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 14.12.2022 года не истек. 

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении № от 30.11.2022 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен специалистом первого разряда правового отдела МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направил заказные письма по месту нахождения юридического лица (месту работы) и по месту регистрации лица, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МИФНС России №16 по Краснодарскому краю № от 14.12.2022 по делу об административном правоотношении, предусмотренном ст.14.25 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева