Дело № 2а-145/2020

25RS0020-01-2020-000246-68

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года с. Лазо 

Лазовский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рыженко О.В.,

при секретаре Лукашенко В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лазовского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Лазовского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Лазовского района проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена информация, запрещенная законом к распространению.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Ст. 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путём, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие экстремистской деятельности и терроризму основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и терроризма, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничества государства с организациями, гражданами в противодействии терроризму и иных.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведёнными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления взрывчатых веществ.

В ходе мониторинга сети «Интернет» на интернет-сайте «Вконтакте» по электронному адресу 

<

данные изъяты> прокуратурой района выявлен факт размещения информационных материалов (подробных инструкций) по изготовлению 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, что подтверждается экспертным исследованием ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю, проведенным ДД.ММ.ГГГГ по информации прокуратуры Лазовского района.

Согласно заключению ЭКЦ УМВД России по 

<

адрес> от 08.07.2020 № 28/771, на странице 

<

данные изъяты> изложена инструкция по изготовлению 

<

данные изъяты>

Проведенными УМВД России по Приморскому краю мероприятиями установить авторов и владельцев распространяемых в сети Интернет указанных материалов не представилось возможным.

Предоставление возможности доступа к указанному Интернет-адресу является предпосылкой для совершения гражданами уголовно-наказуемых деяний. Распространение подобной информации может быть расценено как информационное пособничество терроризму. 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети, содержащие запрещенную информацию, являются решения судов, а также решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, вышеприведенные нормы и фактически установленные обстоятельства в их взаимосвязи свидетельствуют о необходимости установления запрета на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по электронному адресу 

<

данные изъяты>. В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет» содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Применение способов приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, описанных в указанном информационном материале, создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, распространение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, распространение в сети «Интернет» подобной информации влечет деструктивное идеологическое воздействие на население, чем способствует совершению преступлений экстремистской и террористической направленности и нарушению интересов государства и общества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма. 

Распространение в национальных сегментах «Интернета» подобной информации, включая идеи терроризма, информации, используемой для обучения основам диверсионно-террористической деятельности, наносит политический ущерб Российской Федерации, и в соответствии с п. 4 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом России 05.10.2009, является одним из основных внешних факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации.

Досудебный порядок разрешения административного спора невозможен, поскольку исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 Правил, применительно к характеру распространенной информации по электронному адресу 

<

данные изъяты> необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись. 

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 265.1. КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» вышеназванной информации до вынесения решения суда по настоящему делу приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку будет способствовать распространению террористических идей в обществе, тем самым, создавая угрозу его безопасности Конституционных основ Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор Лазовского района Приморского края просит суд признать информацию, размещённую по электронному адресу 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страница 

<

данные изъяты> не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Лазовского района Дзёмина О.Ю. поддержала административный иск в полном объёме, настаивала на его удовлетворении.

Суд, заслушав пом. прокурора и исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» по электронному адресу https://vk.com/topic-13763336_22566025 размещена подробная информация (инструкция) по изготовлению в кустарных условиях взрывчатых веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании: актом мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным пом. прокурора Лазовского района Приморского края, с приложенной к нему фототаблицей; информацией УМВД России по Приморскому краю, в соответствии с которой на 2 листах со скриншотами интернет страницы с адресом: 

<

данные изъяты> изложена инструкция по изготовлению 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>). Информация изложена не точно и изготовление данного 

<

данные изъяты> в условиях, описанных в тексте, опасно для жизни и здоровья как самого «изготовителя», так и окружающих. 

<

данные изъяты> информацией Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>, в соответствии с которой указатели страниц сайтов не внесены в Единый реестр доменных имён, страница 

<

данные изъяты> не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ.

Статьёй 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п.

Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, которые судом оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ, подтверждается факт размещения по вышеуказанным сетевым адресам информации о кустарных способах изготовления взрывчатых веществ, при этом размещение данной информации в свободном доступе провоцирует неопределённый круг лиц на совершение уголовно наказуемых деяний в области незаконного оборота взрывчатых веществ, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для включения электронного адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Лазовского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронному адресу в сети «Интернет» 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 сентября 2020 года.

Председательствующий О.В. Рыженко