Дело №12-21/2018

РЕШЕНИЕ

город Заволжск Ивановской области 26 февраля 2018 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области О.А.Быкова, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановкой области об административном правонарушении от 28 декабря 2017 года по делу №,

установил:

28 декабря 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Правонарушение выразилось в невыполнении юридическим лицом - МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания Управления Росприроднадзора по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о приведении деятельности в соответствие с законодательством о недрах, не допускать пользование недрами до получения лицензии на право недропользования.

Не согласившись с указанным постановлением, директор юридического лица подал на него жалобу, в которой не отрицая обстоятельств совершения правонарушения, просит производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, признав данное правонарушение малозначительным. В том числе, ссылаясь на затруднительное финансовое положение общества, указал о невозможности в установленный срок исполнить выданное Управлением Росприроднадзора предписание

В судебное представитель МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» не явился, защитник общества ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился с письменным заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

В судебное заседание также не явился представитель Управления Росприроднадзора по ивановской области, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, между тем каких-либо ходатайств, отзывов в суд не поступало.

Ввиду надлежащего извещении о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области в адрес данного предприятия внесено предписание № о приведении деятельности указанного юридического лица в соответствие с законодательством РФ о недрах, а также не допущении пользования недрами до получения лицензии на право пользования недрами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено в день вынесения лично директором предприятия ФИО2 Между тем, как следует из представленных материалов, указанное предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» не исполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении проверяемого юридического лица в тот же день был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день истечения установленного предписанием срока, руководитель МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» обратился в адрес Управления Роприроднадзора по Ивановской области с ходатайством о продлении срока предписания, ссылаясь на затруднительное финансовое положение, а также на введение в отношении предприятия процедуры наблюдения. 

Оценив и проанализировав вышеперечисленные доказательства, соглашаюсь с выводом мирового судьи, что указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, а также порядка и сроков привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, как следует из обжалуемого постановления, вопрос о признании указанного правонарушения малозначительным рассматривался мировым судьей и обоснованно не признано таковым. Кроме того, мировым судьей давалась оценка и доводу юридического лица о трудном имущественном положении предприятия, обоснованно не признанного обстоятельством влекущим освобождение от административной ответственности. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований исключающих производство по делу не имеется.

В целом оспариваемое постановление соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в нём содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» к административной ответственности, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» оставить без изменения, жалобу МУП ЗМР «Заволжское коммунальное хозяйство» - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья О.А.Быкова