Дело №2-1063/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-001189-56

Мотивированное 

решение

 составлено 1 октября 2025 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Щипачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Талицкого муниципального округа к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Талицкого муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обосновав свои требования тем, что истец является должником в исполнительном производстве по исполнению исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Талицким районным судом по делу №, об обязании Талицкого городского округа, в лице Администрации Талицкого городского округа и Управления жилигцно - коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа Свердловской области в пределах их компетенции предоставить в собственность ФИО3 

<

данные изъяты>) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 21,7 кв.м., другое равнозначное благоустроенное жилое помещение в пределах 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступившее в Администрацию ТМО вх. №з.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ТМО подготовлен и направлен ответ о ходе исполнения указанного выше решения суда по делу № посредством электронной почты (прилагается).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № судебным приставом ФИО1 принято Постановление № (вх №з от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000(пятидесяти тысяч) рублей и установлении нового срока исполнения.

Решение Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения апелляционной жалобы Управления жилищно - коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО, апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Однако, вопреки судебным актам первой и апелляционной инстанции, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, которые отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В настоящее время, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Управления жилищно - коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО (далее- Управление) «Об обязании заключить Соглашение о выкупе жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд» и об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 Решение не вступило в законную силу.

Считаем возможным освободить Администрацию Талицкого муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 

<

данные изъяты>

Поскольку, решение Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию Талицкого городского округа и Управление предоставить в собственность ФИО3 №) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,7 кв.м., другое равнозначное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Талица Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, отменено определением судебной коллегии по гражданским делам от 15.05.20025.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.56, ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация Талицкого муниципального округа просит освободить Администрацию ТМО от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей вынесенного по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В судебное заседание не явились представитель истца, ответчики, представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает (л.д.7,27,28,29).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее также Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13).

Согласно ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона(ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ч.2 ст.44 указанного Федерального закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч.1, ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Из части 3 ст.112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.112 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено:

Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа к ФИО3 об обязании заключить на предлагаемых условиях соглашение о выкупе жилого помещения, входящего в аварийный жилой фонд (в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд), оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО3 к Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Талицкий городской округ Свердловской области, в лице Администрации Талицкого городского округа и Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа Свердловской области, в пределах их компетенции, обязанность предоставить в собственность ФИО3 (№) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,7 кв.м., другое равнозначное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Талица Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.12-14).

Решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Талицкого городского округа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (л.д.19).

Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.19). 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талицкого городского округа в адрес судебного пристава – исполнителя ФИО2 было направлено письмо с просьбой об установлении нового срока для добровольного исполнения решения суда, в связи с подачей кассационной жалобы и до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д.15-18).

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено:

исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа к ФИО3 об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения, входящего в аварийный жилой фонд на предлагаемых условиях, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, удовлетворить.

Обязать ФИО3 №) заключить Соглашение о выкупе и передаче в собственность Талицкого муниципального округа принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,70 кв.м, с кадастровым номером №, входящего в аварийный жилищный фонд, в связи с изъятием земельного участка площадью 1998 кв.м, с кадастровым номером №, для муниципальных нужд, на условиях предлагаемого истцом Соглашения, с выплатой ФИО3 в качестве возмещения 450 000 руб.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,70 кв.м, с кадастровым номером №

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,70 кв.м, с кадастровым номером № за Талицким муниципальным округом.

Встречные исковые требования ФИО3 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения (л.д.21-22).

Решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) в законную силу не вступило.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.4-7).

Согласно ч.1, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч.1 - 3, 7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем обращение истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено. 

Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя. 

Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается.

Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 N50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Суд учитывает, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда решение Талицкого районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, что препятствует исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить Администрацию Талицкого муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству. 

В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор на момент рассмотрения данного дела с истца не взыскан.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Талицкого муниципального округа к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, ГМУ ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Талицкого муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.00коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Жерновникова