УИД 16RS0039-01-2024-000531-47 

Дело №2-567/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при секретаре Медведевой О.М..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заинского городского прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о терроризме,

установил:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о терроризме.

В обоснование иска указано, что Заинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в Именлибашском сельском доме культуры, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что 02.08.2019 в Именлибашском сельском доме культуры проведено обследование и категорирование, в ходе которого выявлено следующее замечание:

обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций;

- оконные проёмы усилить сертифицированной противоударной плёнкой;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

Срок устранения указанных замечаний, установленных актом обследования и категорирования - 02.08.2021.

В 2022 году руководством вышеуказанного объекта культуры принято решение об актуализации паспорта безопасности. В целях актуализации паспорта безопасности 20.08.2022 проведено повторное обследование и категорирование объекта, по результатам которой установлено, что вышеуказанные замечания не были устранены, при этом для их устранения установлен дополнительный срок - до 01.12.2025.

Указанное свидетельствует о том, что срок устранения вышеуказанных замечаний необоснованно и незаконно был продлён, поскольку действующим законодательством об антитеррористической защищённости объектов культуры не предусмотрено продление ранее установленных сроков для устранения нарушений антитеррористической защищённости объекта.

В июне 2023 года городской прокуратурой в адрес директора МБУК РДК Заинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения, выразившиеся в незаконном продлении сроков для устранения нарушений антитеррористической защищённости объекта, существенно нарушают права граждан, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» Заинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму в Именлибашском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций

- оконные проёмы усилить сертифицированной противоударной плёнкой;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании представитель истца- помощник Заинского городского прокурора Егорова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В акте нет требований об установлении противоударной плёнки, но поскольку это прописано в Федеральном законодательстве, то её необходимо установить. 

Представитель ответчика- директор МБУК «РДК»- Г.Г.М. в судебном заседании административные исковые требования признала частично, за исключением усиления противоударной плёнкой оконных проёмов.

Представитель третьего лица- Именлибашского СДК- А.Э.Г. в судебном заседании исковые требования частично признала, за исключением усиления противоударной плёнкой оконных проёмов. Денежных средств на установление такой плёнки не имеется. Установить решётку на окна будет дешевле. В настоящее время ожидается капитальный ремонт здания, письмо находится у ФИО1. 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение вышеуказанных требований закона постановлением Правительства Российской Федерации 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) с учётом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создаётся комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории) с учётом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории) с учётом объёма планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В судебном заседании установлено, что в МБУК «РДК» до настоящего времени не выполнены требования исполнения законодательства о противодействии терроризму в Именлибашском сельском доме культуры, срок для устранения нарушений антитеррористической защищённости объекта до 01.12.2025 продлён незаконно. 

Однако, как установлено, в судебном заседании требований об усилении оконных проёмов сертифицированной противоударной плёнкой в действующем законодательстве не предусмотрено, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, как излишне предъявленные.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Заинского городского прокурора подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» Заинского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму в Именлибашском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П. 

Мотивированное решение составлено 04 июля 2024 года