Дело № 5-153/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 

постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2024 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гусевой Е.В., 

при секретаре: ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном 

правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ» (ООО «НПП ЭМПР»), ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, корп. А, офис 6, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПП ЭМПР» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

23.05.2024 года в 11.10 час в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в РФ, выявлен факт предоставления ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПП ЭМПР» в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий вид на жительство: 83 № от 11.01.2021г., которое в силу п.п.1 п.4 ст. 13 №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в РФ. Указанное уведомление в нарушение п.4 Приложения № к приказу СВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – поле в разделе №.5 «Место рождения (при наличии сведений)» (государство, населенный пункт) – не заполнено; поле в разделе №.1 «Трудовая деятельность осуществляется …» - заполнено не верно. Также, в нарушение п.6 указанного Приложения № – не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, т.е. отсутствует завершительная запись на обороте последнего листа. Учитывая изложенное, ООО «НПП ЭМПР» подало УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> вышеуказанное уведомление, в нарушение п. 8 ст. 13 №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.4,6 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание директор ФИО5, имеющий право действовать от ООО «НПП ЭМПР» без доверенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

ФИО4 - представитель ООО «НПП ЭМПР» действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в письменном ходатайстве, просил о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санацией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предупреждением. При этом, указал, что с протоколом согласны, допущенные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. 

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 года № 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 9). 

В соответствии с п.4 и п.6 Приложения № 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п.6).

Фактические обстоятельства дела в судебном заседании подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением директора ООО «НПП ЭМПР» - ФИО5 признавшего вину в совершении административного правонарушения и согласившегося с протоколом; докладной запиской специалиста –эксперта ОПНМ № (дислокация 

<

адрес>) ОИК УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, выявившего факт правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ совершенного ООО «НПП ЭМПР»; уведомлением о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, в форме котором допущены нарушения; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и приказом о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «НПП ЭМПР»; договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «НПП ЭМПР» и ФИО1; актом проверки №; сведениями из баз ГУ МВД России ГИСМУ, из ИБД-Р в отношении ФИО1; копией паспорта ФИО5, справкой, трудовым договором и приказом о назначении ФИО5 на должность директора ООО «НПП ЭМПР»; должностной инструкцией директора ООО «НПП ЭМПР»; справкой директора ООО «НПП ЭМПР» об отсутствии должностного лица, являющегося ответственным за уведомление органа миграционного учета в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства; выпиской из ЕГРЮЛ и листами записи, а также сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «НПП ЭМПР» является микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ; уставом, решением о создании ООО «НПП ЭМПР» и протоколом внеочередного собрания; договором купли-продажи доли в уставном капитале ООО «НПП ЭМПР», свидетельством об удостоверении факта принятия решения внеочередного собрания ООО «НПП ЭМПР».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что виновность ООО «НПП ЭМПР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, в том, что ООО «НПП ЭМПР» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, доказана.

При назначении административного наказания ООО «НПП ЭМПР» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус ООО «НПП ЭМПР», которое относится к микропредприятиям, совершение правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность ООО «НПП ЭМПР» и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ООО «НПП ЭМПР» административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно при подаче уведомления о прекращении трудовых отношений между иностранным гражданином и юридическим лицом, зарегистрированным в РФ. Данных о возникновении каких-либо негативных последствий в связи с совершенным правонарушением судом н установлено. Сведений о том, что ООО «НПП ЭМПР» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Указанное правонарушение ООО «НПП ЭМПР» совершено впервые.

При таких обстоятельствах имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Запретов, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ» (ООО «НПП ЭМПР»), ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья: