68RS0027-01-2023-000381-11

Дело № 2а-422/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

13 июня 2023 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Колчинской А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, указав, что 25.02.2023 года на официальном сайте ответчика он обратился к ответчику по поводу получения информации земельного вопроса. Однако его обращение ответчик проигнорировал. После этого он обратился в прокуратуру Уваровского района Тамбовской области за бездействие ответчика. В отношении ответчика прокуратура Уваровского района Тамбовской области приняла административные меры согласно по ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ст. 12 от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 4.2 протокола № 3 заседания рабочей группы при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций от 28.06.2013 года о необходимости введения в действие с 1 января 2014 года общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений срок рассмотрения обращения не должен превышать одного месяца со дня его поступления. Кроме того, в процессе досудебного решения вопроса с ответчиком, он постоянно испытывал нервное напряжение, унижение, до сих пор испытывает душевные, нравственные страдания по поводу указанных обстоятельств. Считает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который заключается в: игнорировании ответчиком законных требований; в игнорировании ответчиком для получения земельного участка; в попытке ответчика переложить на истца свою безответственность, ненадлежащее исполнение обязанностей, неуважение закона; в унижении его личности, чести и достоинства; в вынуждении обратиться в суд. Учитывая изложенное, считает разумным и справедливым взыскать с ответчика моральный вред, который он оценивает в размере 5000 рублей. В связи с указанным, ссылаясь на положения ст. ст. 12, 16, 151, 1069, 1100, 1101 ГК РФ, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, а также почтовые расходы в сумме 206 рублей 44 копейки.

Административный истец ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 11/, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – глава администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, указав, что административные исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, просил уменьшить сумму компенсации морального вреда, в связи с тем, что 03.04.2023 года ФИО1 был направлен ответ /л.д. 29/.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 3 КАС РФ закреплено, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Положениями статей 29, 33 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 указанного федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного федерального закона, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 указанного федерального закона).

Статьей 10 указанного федерального закона предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 указанного федерального закона).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 указанного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что 25.02.2023 года ФИО1 размесил на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обращение по вопросу получения в собственность земельного участка, которому был присвоен номер # 73 /л.д. 13, 14/.

В установленный законом срок должностными лицами администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в адрес ФИО1 ответ на обращение не направлен, что послужило поводом для обращения ФИО1 в прокуратуру Уваровского района Тамбовской области /л.д. 15/.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 14.04.2023 года Уваровским межрайонным прокурором Акаемовым Д.В. в адрес главы Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан /л.д. 44-45/, а также 19.04.2023 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении специалиста администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО3 /л.д. 65-66/. 

Как следует из представленных заместителем Уваровского межрайонного прокурора копий материалов надзорного производства № 255ж-2023 от 27.04.2023 по обращению ФИО1, письменный ответ на обращение ФИО1 от 25.02.2023 года был направлен главой администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2 в адрес ФИО1 только 03.04.2023 года /л.д. 42-43/, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения обращений граждан. При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что в указанной ситуации продлевался срок рассмотрения обращения ФИО1 от 25.02.2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место именно бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25.02.2023 года, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Оценивая административные исковые требования ФИО1 в части взыскания с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для возложения обязанности по компенсации морального вреда истца на ответчика необходимо наличие всех оснований, предусмотренных для наступления деликтной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между ними, поскольку законом в этом случае не предусмотрено иных специальных условий ответственности.

При этом, в силу ст. 62 КАС РФ бремя доказывания того, что вред причинен ответчиком, а также наличие причинной связи между возникшим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда, лежит на истце, а бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда лежит на лице, причинившем вред.

Заявляя о взыскании с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что в процессе досудебного решения вопроса с ответчиком он постоянно испытывал нервное напряжение, унижение, до сих пор испытывает душевные, нравственные страдания по поводу указанных обстоятельств, считал, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который заключается в игнорировании ответчиком законных требований, в игнорировании ответчиком для получения земельного участка, в попытке ответчика переложить на истца свою безответственность, ненадлежащее исполнение обязанностей, неуважение закона, в унижении его личности, чести и достоинства, в вынуждении обратиться в суд.

Вместе с тем, каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих вышеизложенное, административным истцом ФИО1 не представлено.

Суд отмечает, что основанием к удовлетворению требований о взыскании компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав административного истца и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием административного ответчика.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств нарушения личных неимущественных прав административного истца и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием административного ответчика, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части взыскания с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, не имеется.

При этом суд исходит из того, что длительное не рассмотрение административным ответчиком обращения ФИО1, само по себе, не влечет безусловное взыскание компенсации морального вреда, поскольку в настоящем случае не установлена совокупность всех элементов для привлечения административного ответчика к ответственности в виде компенсации морального вреда, доказательств, подтверждающих возможность удовлетворения таких требований, суду не представлено. Кроме того, нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращения ФИО1 не лишило его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным.

Оценивая административные исковые требования ФИО1 в части взыскания с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в его пользу почтовых расходов в сумме 206 рублей 44 копейки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Как следует из положений частей 1 и 2 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Из представленных административным истцом документов следует, что ФИО1 понесены судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего административного дела, в сумме 206 рублей 44 копейки, что подтверждается кассовым чеком и описью вложения в письмо, в соответствии с которыми в адрес администрации Нижнешибряйского сельсовета направлена копия искового заявления и приложенные к нему документы /л.д. 17, 18/, которые подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25.02.2023 года.

Взыскать с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, ИНН №, ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, судебные расходы в сумме 206 рублей 44 копейки.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий 

Судья И.В. Кольцова