Дело № 2-231/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,при секретаре: А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения. Ссылаясь на положения ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 91,93 Жилищного кодекса РФ, ст.4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит обязать администрацию Прионежского муниципального района РК обеспечить его благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прионежского муниципального района РК.

В судебном заседании истец иск поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным, дополнив, что снимает жилое помещения для проживания; после окончания срока обучения ему прекратят выплачивать пенсию и средств на снятие жилого помещения у него не будет.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истец состоит на учете в органе опеки и попечительства на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; на сегодняшний день администрация не нарушила прав ФИО1 на предоставление жилого помещения, поскольку последний не представил доказательств обращения в администрацию с заявлением о предоставлении такого жилого помещения и ему не отказано в удовлетворении его прав; право на получение жилого помещения у истца не наступило, так как срок его обучения не закончился. 

Представитель Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, родился хх.хх.хх г. в ..., о чем в книге регистрации актов о рождении ОЗАГС администрации г.Петрозаводска Республики Карелия хх.хх.хх г. произведена запись №, при этом в графе мать указана А., отец - Б.. 

Б. умер хх.хх.хх г., А. умерла хх.хх.хх г.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

Из пункта 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ усматривается, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ от 21.12.1996) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подп. 2 п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996).

В силу п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 этой же статьи закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона (п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996).

Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, который определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В соответствии с п. № Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. №), благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

Судом установлено, что ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. №, в связи с тем, что родители несовершеннолетнего ФИО1 умерли, над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена В., также за несовершеннолетним закреплено право пользования помещением, расположенным по адресу: .... 

Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. № установлен факт невозможности проживания ФИО1, относящегося к категории детей - сирот, в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., где зарегистрированы 4 человека, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем специализированного жилищного фонда, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен. 

Вышеназванные нормы Закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Анализируя действующее законодательство, регулирующее спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что администрация Прионежского муниципального района РК, в соответствии с наделением ее государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК от 28.11.2005 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на счета местных бюджетов муниципальных районов и городских округов. 

Довод ответчика, что истец преждевременно обратился в суд с иском, в нарушении положений абз. 3 п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996, что является безусловным основанием для отказа в иске, был проверен судом и признан несостоятельным. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996).

Из пояснений представителя ответчика следует, что хх.хх.хх г., после окончания срока пребывания в образовательной организации, истец не будет обеспечен жилым помещением по договору социального найма, так как все жилые помещения, приобретенные на данные цели, распределены; 7 судебных решений еще не исполнено, и, учитывая размер субвенций, выделенных ответчику на хх.хх.хх г., возможно в данном году не будут исполнены. 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 11 Гражданского кодекса РФ).

Из смысла данных норм и содержания статьи 12 Гражданского кодекса РФ следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, права истца, могут быть восстановлены только путем предъявления соответствующего иска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к администрации Прионежского муниципального района РК, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 на территории Прионежского муниципального района РК благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить ФИО1, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 14 мая 2018 года.