Дело № 12-141/2018 

№

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г. В.В. от 17 октября 2018 года № 2373-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г. В.В. от 17 октября 2018 года № 2373-СПВК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление вынесено в отношении ФИО2, кроме того, указывает, что транспортное средство, которым он управлял, принадлежит физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, в коммерческих целях не использовалось, в связи с чем требование должностного лица о предъявлении путевого листа - незаконно и необоснованно.

Заявитель ФИО1, государственный инспектор Северного МУГАДН ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1-5ст. 12.31.1, ст.11.15.1, ч. 2 ст. 11.23 и ст. 12.21.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.31.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Объективную сторону правонарушения образуют действия, результатом которых являются нарушения требований Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (далее - Правила).

Субъектами административного правонарушения являются водители, в обязанности которых входит соблюдение Правил, а также должностные лица и организации (юридические лица) - собственники транспортных средств, которые обязаны принимать все зависящие от них меры по соблюдению водителями указанных Правил.

Согласно п. 29 Правил сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств, без которого выпуск на линию транспортных средств запрещается, фиксируются в путевых листах.

Одним из обязательных мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации является проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации: свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.2 Перечня мероприятий, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7).

На основании п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - ПДД), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях, в том числе путевой лист. 

Случаи, в которых водитель обязан иметь путевой лист, установлены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ (далее - Устав).

По смыслу п. 2 ст. 6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п. 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Соответственно, Минтранс России не разделяет субъектов применения разработанных им порядка и реквизитов на осуществляющих коммерческую деятельность (услуги по перевозке) и использующих автотранспорт исключительно для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2018 года в 02 часа 21 минуту на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» при проведении государственного контроля по распоряжению № 10-РЗ 28.09.2018 было проверено транспортное средство ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, и выявлены нарушения в ведении путевой документации, а именно: осуществление ФИО1 перевозки груза без оформления путевых листов. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 1592-СПВК от 17.10.2018, счет-фактурами № 4495 от 16.10.2018 и № 16249 от 16.10.2018, согласно которым ФИО1 осуществлял перевозку груза от общества с ограниченной ответственностью «Мечта», расположенного по адресу: 

<

адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, и от общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», расположенного по адресу: 

<

адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ромашка», по адресу: 

<

адрес>, протоколом № 2373-СПВК от 17.10.2018, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подпись, предоставлено право ознакомления с протоколом и возможность представить свои объяснения.

Кроме того, постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г. В.В. от 17 октября 2018 года № 2372-СПВК, оставленным в силе решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 29 ноября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ - за управление транспортным средством, находящимся в эксплуатации у юридических лиц (обществ с ограниченной ответственностью «Мечта» и «Перспектива»), для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Осуществляя перевозку груза без путевых листов, ФИО1 нарушил вышеприведенные Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об ошибочном указании в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности «ФИО2», не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку, как следует из указанных документов, государственным инспектором Г. В.В. была допущена явная техническая описка в написании отчества «Н.» вместо «А.», поскольку другие данные (дата и место рождения, место регистрации и проживания, сведения о правоустанавливающих документах на транспортное средство и водительском удостоверении) полностью соответствуют ФИО1. То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания были вынесены в отношении именного него - ФИО1, подтверждается и собственноручными подписями ФИО1 в указанных документах. 

Таким образом, все доводы жалобы ФИО1 о неправомерности привлечения его к административной ответственности опровергаются исследованными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Данный вывод основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи для водителей.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он субъектом данного административного правонарушения не является, основан на неверном понимании норм материального права, поскольку к административной ответственности ни как юридическое лицо, ни как индивидуальный предприниматель, для которых санкцией ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлены иные размеры штрафов, он не привлекался.

Факт использования ФИО1 автомобиля ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, в личных целях объективными доказательствами не подтверждается. 

Более того, само наличие счет-фактур, оформляемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами для бухгалтерской и налоговой отчетности, в том числе для удостоверения фактической отгрузки товаров или оказания услуг и их стоимости, подтверждает коммерческий характер осуществленной ФИО1 перевозки груза. 

Иных значимых доводов, дающих основания сомневаться в законности вынесенного должностным лицом постановления жалоба не содержит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г. В.В. от 17 октября 2018 года № 2373-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Я. Белая