2а-726/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца Скоморохи ФИО1 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> Скоморохи ФИО1 об оспаривании действий ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ филиал «Московский», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, 

установил:

решением заместителя начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ филиал «Московский» (далее – Филиал) от ДД.ММ.ГГГГ года Скоморохе отказано в принятии на учет нуждающихся в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении.

В обоснование принятого решения указано, что административный истец проходит военную службу в войсковой части № (

<

адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года выслуга лет составляет 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> дней в календарном исчислении. Военнослужащий обеспечен жилым помещением общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. по линии Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы по адресу: 

<

адрес> После обеспечения военнослужащего данным жильем, он был исключен из реестра нуждающихся в жилых помещениях. В дальнейшем, административный истец обратился в адрес Филиала с заявлением, в котором просил принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. Из представленных документов усматривается, что состав семьи Скоморохи составляет 

<

данные изъяты> человека (он, жена - ФИО3 сын – ФИО4 дочь – ФИО4 Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения административного истца, и членов его семьи превышает размер учетной нормы в 

<

адрес> установленной решением 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года № № – не более 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, со ссылкой на положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, заместитель начальника Филиала пришел к выводу, что обязательство по обеспечению административного истца жилым помещением от военного ведомства исполнено в полном объеме и оснований для его повторного обеспечения не имеется. 

Выражая несогласие с принятым решением, Скомороха обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить решение Филиала от ДД.ММ.ГГГГ года № №, обязав принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, считая их законными и обоснованными.

На вопросы суда пояснил, что жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> предоставлено ему на состав семьи из 

<

данные изъяты>-х человек (он, сын – ФИО4.) на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года в период прохождения военной службы в войсковой части № В дальнейшем, в договор социального найма внесены изменения, в части касающейся состава лиц, проживающих совместно с ним, в связи с заключением в ДД.ММ.ГГГГ году брака и рождением дочери. Обращение с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства обусловлено предстоящим увольнением с военной службы. 

В письменных возражениях представитель Филиала требования административного иска Скоморохи не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, Скомороха относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Из справки за подписью начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в его личном деле записаны: женя – ФИО3 сын от первого брака – ФИО4 дочь – ФИО4

Изложенные в справке данные подтверждаются исследованными в судебном заседании свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы, Скомороха ДД.ММ.ГГГГ года обратился в адрес Филиала с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи (всего 

<

данные изъяты> человека) нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства в 

<

адрес>

По итогам рассмотрения заявления, Филиалом принято оспариваемое решение.

Военная служба по смыслу ч. 1 ст. 37, ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ представляет собой особый вид государственной службы, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, регулируя который, федеральный законодатель вправе устанавливать в рамках своей дискреции – исходя из задач, принципов организации и функционирования военной службы – ограничения в части реализации военнослужащими гражданских прав и свобод и возлагать на них особые обязанности, обусловленные специфическим характером их деятельности.

Таким образом, жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст. 15 и 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также определен порядок реализации права на жилище.

Как усматривается из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, административному истцу на состав семьи 

<

данные изъяты>-х человек (он, сын) предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> 

В дальнейшем, в вышеуказанный договор, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, внесены изменения. Совместно с нанимателем в вышеуказанную квартиру вселены: сын – ФИО4 жена – ФИО3 дочь – ФИО4

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, административный истец имеет право на выбор места жительства, а занимаемое по договору социального найма жилое помещение по месту службы обязан сдать на основании заключенного с наймодателем, административным истцом и всеми членами его семьи соответствующего соглашения.

Как установлено в судебном заседании, обращение Скоморохи в жилищный орган по вопросу о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях обусловлено предстоящим увольнением с военной службы. 

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание этой нормы закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, из специальных предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилищных норм следует, что военнослужащие вместе с членами их семей вправе получить жилье от государства по указанным в Федеральном законе основаниям по избранному после увольнения с военной службы месту жительства при условии сдачи ранее полученного от государства жилого помещения по месту службы.

Признаются такие военнослужащие нуждающимися в жилых помещениях жилищными комиссиями и иными уполномоченными на то органами по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, применительно к избранному ими месту жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом норм действующего законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, позволяют суду прийти к выводу о том, что административный истец вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в 

<

адрес>, поскольку он обеспечен таковым по договору социального найма по месту службы.

При таких обстоятельствах, решение заместителя Филиала от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в признании Скомороха и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, не может быть признано законным и обоснованным.

В рамках восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника Филиала повторно рассмотреть заявление Скоморохи о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Принимая такое решение, судом также учитывается, что к заявлению о принятии Скомороха и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях приложено нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, административный истец и члены его семьи обязуется в двухмесячный срок, после реализации права на жилье по избранному месту жительства, сдать жилое помещение по адресу: 

<

адрес> после перечисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В свою очередь, суд находит не подлежащим удовлетворению требование административного иска в части возложения на административного ответчика обязанности по принятию Скоморохи и членов его семьи на жилищный учет, поскольку в силу установленного порядка, разрешение указанного вопроса отнесено к компетенции жилищного органа, а не суда, который не может подменять собой указанный орган. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Скоморохи ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ филиал «Московский» от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в признании Скоморохи ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, обязав отменить его.

Обязать начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ филиал «Московский» повторно рассмотреть заявление Скоморохи ФИО1. о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения суда в суд и Скоморохе ФИО1. в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований Скоморохи А.Б., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 ноября 2023 года.

Председательствующий подписи 

Оригинал решения находится 

в административном деле № 2а-726/2023