Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<

адрес> 29 мая 2018 года 

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Комфорт-68» (ТСЖ «Комфорт-68»), ИНН/КПП 

<

***>/471601001, место нахождения: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес>, оф.8, зарегистрированного ИФНС России по 

<

адрес> 19.05.2009г. за ОГРН 

<

***>, председатель правления – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут по 14 часов 30 минут в рамках проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Комфорт-68», осуществляющего деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес>, произведен отбор проб горячей воды. По результатам экспертизы установлено, что ТСЖ «Комфорт-68» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в следующем:

- качество горячей воды, отобранной в помещении 

<

адрес> (кран горячей воды в ванной), не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям: мутности – 3,1 ЕМФ при норме не более 2,6 (1,2 ПДК), железу общему – 0,38 мг/л при норме не более 0,3 (1,2 ПДК); 

- качество горячей воды, отобранной в помещении теплового пункта (обратная подача горячего водоснабжения из квартир), не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям: мутности – 7,2 ЕМФ при норме не более 2,6 (2,8 ПДК), железу общему – 0,5 мг/л при норме не более 0,3 (1,7 ПДК).

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> указанные действия ТСЖ «Комфорт-68» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1 вину общества не признал. Считал, что вина товарищества в предоставлении некачественной услуги по горячему водоснабжению отсутствует, поскольку холодная вода, поступающая от ресурсоснабжающей организации (АО «ЛОКС») в жилой дом, где она потом нагревается в индивидуальном тепловом пункте и раздается потребителям, уже имеет ненадлежащее качество. ТСЖ «Комфорт-68» по данным обстоятельствам направляло жалобу в АО «ЛОКС» филиала «Тосненский Водоканал», по результатам проведенных исследований вода соответствует нормативам.

Опрошенная в судебном заседании эксперт – врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» ФИО3 пояснила, что в соответствии с определением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> химиком-экспертом учреждения проводились лабораторные исследования в отношении проб отобранной холодной и горячей воды. Исследовалась холодная вода, отобранная на входе в жилой дом, горячая вода в квартире потребителя и горячая вода на выходе (обратная подача). При этом для исследования воды на наличие общего железа и мутности был применен метод фотометрии по соответствующим ГОСТ, определенным областью аккредитации учреждения (для определения мутности - ФИО757164 и для определения железа - ГОСТ 4011-72*, что определено областью аккредитации учреждения. Для определения железа общего был применен метод измерения с сульфосалициловой кислотой. Суммарная погрешность примененного метода измерения находится в пределах 0,01-0,03. Измерения производятся в двух параллельных прямых, результатом является среднеарифметическое двух результатов. Суммарная погрешность примененного метода измерения по определению мутности, в данном случае, составляет 20%. В протоколах лабораторных исследований №№ от 23.04.2018г. как результат исследования указана абсолютная величина - фактическая концентрация общего железа в пробе воды и мутность воды в ЕМФ, без учета погрешностей методов измерения, поскольку примененными ГОСТ не предусмотрено определение результата с учетом погрешности метода. В своем заключении №.19.ДД.ММ.ГГГГ.04.18 от 25.04.2018г. выводы о несоответствии качества воды в исследованных точках требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сделаны ею на основании результатов физико-химических исследований, проведенных лабораторией учреждения, без учета требований ч.5 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", поскольку СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не приведен в соответствие указанному Федеральному закону. Вместе с тем, результаты исследований воды, отраженные в протоколах исследований №№ от 23.04.2018г., с учетом требований ч.5 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (с учетом погрешности примененных методов измерений) будут составлять: холодная вода, поступающая в дом (водомерный узел на вводе в дом): по железу общему 0,38 мг/л – 0,03 = 0,35 мг/л (при норме не более 0,3); кран горячей воды (теплообменник на выходе): по показателю мутности: 7,2 ЕМФ – 20% = 5,76 ЕМФ (при норме не более 2,6 ЕМФ), по железу общему 0,50 мг/л – 0,03 = 0,47 мг/л (при норме не более 0,3); в квартире потребителя: по показателю мутности: 3,10 ЕМФ – 20% = 2,48 ЕМФ (при норме не более 2,6 ЕМФ), по железу общему 0,38 мг/л – 0,03 = 0,35 мг/л (при норме не более 0,3). Таким образом, качество воды в исследованных точках все также не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Показал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Комфорт-68» явилась жалоба потребителей на некачественное предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом в жалобе указывается на длительность предоставления некачественной услуги, безрезультатное обращение потребителя в управляющую компанию. В рамках административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Для проведения экспертизы в присутствии представителя управляющей компании произведен отбор проб: холодной воды - на границе балансовой принадлежности с ресурсоснабжающей организацией (водомерный узел в подвальном помещении), горячей воды – в индивидуальном тепловом пункте (из обратного трубопровода), а также в кране горячей воды в квартире одного из потребителей, относящихся к зоне ответственности управляющей компании. Результаты исследования проб воды отражены в протоколах лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам экспертизы, проведенной на основании указанных протоколов, установлено, что горячая вода в тепловом пункте (в обратном трубопроводе из квартир), а также в квартире потребителя по показателям мутности и содержанию железа не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. С учетом требований ч.5 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" горячая вода в исследованных точках также не соответствует нормативам. В предоставлении потребителю некачественной услуги по горячему водоснабжению имеется вина управляющей компании, осуществляющей эксплуатацию внутренних сетей горячего водоснабжения жилого дома. Экспертизой установлено, что от ресурсоснабжающей организации в жилой дом поступает некачественная холодная воды, однако, независимо от этого, потребитель, осуществляющий плату за предоставление коммунальной услуги организации, которая такие услуги предоставляет, вправе получить такую услугу надлежащего качества и ТСЖ, осуществляющее деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда многоквартирного дома, обязано предоставлять потребителю услуги надлежащего качества.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав председателя правления ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1, опросив эксперта – врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» ФИО3, допросив главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО4, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктами 3.2, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным в названном документе нормативам.

Согласно пункту 3.4 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3). 

В таблице 2 п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (Приложение №) указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л. 

В таблице 4 п. 3.5 СанПиН указаны нормативы по мутности, которые не должны превышать 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину) (норматив в 3,5 ЕМФ может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> поступили обращения потребителей с жалобами на предоставление некачественной услуги по горячему водоснабжению по адресу: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес> (л.д. 7).

Организацией, осуществляющей деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес>, является ТСЖ «Комфорт-68», у которого заключен договор № Т-58-О от ДД.ММ.ГГГГг. холодного водоснабжения с АО «ЛОКС» (л.д.34-50).

В связи с поступившими в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> обращениями потребителей, определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Комфорт-68» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д. 9-11).

Также ДД.ММ.ГГГГ определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> по настоящему делу в рамках административного расследования для определения соответствия качества воды централизованной системы горячего водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям по химическим показателям (цветность, мутность, железо) назначена экспертиза с поручением ее проведения филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» (л.д. 12-13).

Копии определений от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, о назначении экспертизы ДД.ММ.ГГГГ получены председателем правления ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1, в чем он расписался (л.д.8).

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес>, в присутствии председателя правления ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1 и двух понятых, произведен осмотр принадлежащих лицу территорий, вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 16-18). Каких-либо замечаний по процедуре осмотра, составлению протокола, не поступило.

Также ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ш.Барыбина, 

<

адрес>, в присутствии председателя правления ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1 и двух понятых произведен отбор проб питьевой воды: холодной воды - в подвальном помещении из водомерного узла на вводе в дом (на границе балансовой принадлежности с ресурсоснабжающей организацией), горячей воды - в индивидуальном тепловом пункте обратного трубопровода из квартир и из крана горячей воды в квартире потребителя, о чем составлен соответствующий протокол о взятии проб и образцов (л.д. 14-15). Каких-либо замечаний по процедуре отбора проб, составлению протокола, не поступило.

Результаты проведенных лабораторных исследований (испытаний) отобранных проб воды отражены в протоколах №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» №.19.ДД.ММ.ГГГГ.04.18 от ДД.ММ.ГГГГ, качество холодной воды, отобранной на вводе в дом, по показателям: железу общему – 0,38 мг/л (при норме не более 0,3 мг/л) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; качество горячей воды в помещении теплового пункта (обратная подача) по показателям: мутности - 7,2 ЕМФ (при норме не более 2,6 ЕМФ), железу общему – 0,5 мг/л (при норме не более 0,3 мг/л) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; качество горячей воды в 

<

адрес> по показателям: мутности - 3,1 ЕМФ (при норме не более 2,6 ЕМФ), железу общему – 0,38 мг/л (при норме не более 0,3 мг/л) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> в отношении ТСЖ «Комфорт-68» составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 4-6).

Оценивая экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» №.19.ДД.ММ.ГГГГ.04.18 от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу о том, что экспертом не были учтены требования п.5 ст.24 Закона № 416-ФЗ, обязывающего при определении соответствия качества горячей воды установленным требованиям учитывать допустимую ошибку метода определения. Указанное обстоятельство подтверждено опрошенной в судебном заседании ФИО5 – экспертом – врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>».

Вместе с тем, выводы эксперта о несоответствии качества горячей воды в исследованных точках (в помещении теплового пункта (обратная подача горячего водоснабжения из квартир), в 

<

адрес>) требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям мутности и общему железу являются верными, поскольку результаты исследований, отраженные в протоколах лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом допустимой ошибки методов измерения, свидетельствуют о превышении соответствующих нормативов, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Как следует из протоколов лабораторных №№ от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается пояснениями опрошенной в судебном заседании ФИО5 – эксперта – врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» для определения железа общего и мутности был применен фотометрический метод в соответствии с ГОСТ 4011-72* «Вода питьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа», ФИО7 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности». Для исследования воды по показателю «железо общее» был применен метод измерения массовой концентрации общего железа с сульфосалициловой кислотой. Как следует из п.2.1 ГОСТ 4011-72* «Вода питьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа» суммарная погрешность измерения с вероятностью Р=0,95 находится в пределах 0,01-0,03 мг/дм?. Как следует из п.6.7 ФИО7 57164-2016, относительная погрешность измерений мутности при P = 0,95 для значений от 1 до 15 ЕМФ составляет +/- 20%, для значений мутности от 15 ЕМФ и более составляет +/- 14%. При этом результаты исследований в протоколах исследований (испытаний) №№ от ДД.ММ.ГГГГ указаны абсолютные величины наличия общего железа и мутности в пробах воды, без учета погрешности примененных методов определения. Если учитывать погрешность измерения в сторону уменьшения абсолютной величины, то результаты исследований по протоколам исследований (испытаний) №№ от ДД.ММ.ГГГГ составляют:

По протоколу №: железо общее 0,38 мг/л – 0,03 мг/л = 0,35 мг/л;

По протоколу №: железо общее 0,50 мг/л – 0,03 мг/л = 0,47 мг/л; мутность 7,20 ЕМФ – 20% = 5,76 ЕМФ;

По протоколу №: железо общее 0,38 мг/л – 0,03 мг/л = 0,35 мг/л; мутность 3,10 ЕМФ – 20% = 2,48 ЕМФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются и пояснительной запиской исполняющего обязанности главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» ФИО6 от 24.05.2018г.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о допустимости указанного экспертного заключения как доказательства по делу.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что товариществу собственников жилья «Комфорт-68» административным органом неправомерно вменено в вину несоответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качества горячей воды, отобранной в помещении теплового пункта (обратная подача горячего водоснабжения из квартир) по показателям: мутности – 7,2 ЕМФ при норме не более 2,6 (2,8 ПДК), железу общему – 0,50 мг/л при норме не более 0,3 (1,7 ПДК), поскольку нормируется и контролируется в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 лишь качество питьевой воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения, а не качество горячей воды, возвращаемой в тепловой пункт из квартир потребителей после ее раздачи.

Учитывая изложенное, судья исключает из объема предъявленного ТСЖ «Комфорт-68» правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указание на несоответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качества горячей воды, отобранной в помещении теплового пункта (обратная подача горячей воды).

В остальной части обстоятельства дела и вина ТСЖ «Комфорт-68» подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Анализируя вышеприведенные собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, судья считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ТСЖ «Комфорт-68» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует административное правонарушение, совершенное ТСЖ «Комфорт-68», по ст.6.5 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ссылка законного представителя ТСЖ «Комфорт-68» ФИО1 в обоснование невиновности товарищества со ссылкой на подачу ресурсоснабжающей организацией некачественного холодного водоснабжения, не опровергает наличия в действиях ТСЖ «Комфорт-68» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, установлено, что коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подп. «а» п. 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подп. «в» п.31 Правил исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 2 этой же статьи установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ТСЖ «Комфорт-68», являясь исполнителем коммунальных услуг, управляя многоквартирным жилым домом, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг холодного и горячего водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии товариществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Комфорт-68» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить товариществу собственников жилья «Комфорт-68» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: счет № УФК по 

<

адрес> (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес>), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес> – Петербург, БИК 044106001, ИНН 

<

***>, КПП 781101001, КБК 14№, ОКТМО 41648101, административный штраф по протоколу об административном правонарушении № от 16.05.2018г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд 

<

адрес>.

Судья Смирнова В.А.