Материал № 12-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 14 февраля 2020 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Сверидюк И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление Мирового судьи Судебного участка № 52 по Алданскому району РС (Я) ФИО1 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-648/52-2019, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении 

директора Общества с ограниченной ответственностью «СДВ Ресурс» ФИО2, [Дата] года рождения, зарегистрированного по адресу: ......., суд

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Подвергнуть директора Общества с ограниченной ответственностью «СДВ Ресурс» ФИО2, административному наказанию ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Суд

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) обратилось лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «СДВ-Ресурс», с апелляционной жалобой об отмене постановления Мирового судьи Судебного участка № 52 по Алданскому району РС (Я) ФИО1 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении№ 5-648/52-2019, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в обоснование, указав, что не согласен с вышеуказанным постановлением, поскольку не имелось законных оснований к привлечению его к административной ответственности и назначении административного штрафа, не установлены значимые обстоятельства по делу. ФИО2 не является исполнителем по представлению сведений о работающих лицах в Пенсионный фонд по Алданскому улусу РС (Я). Являясь генеральным директором ООО «СДВ-Ресурс», он заключил договор на оказание услуг по представлению отчетности в ПФР, ФСС и ИФНС с уполномоченным представителем (привлеченным бухгалтером), выдал доверенность от организации на исполнителя с правом подписи в т.ч. электронно-цифровой подписи. Все документы на уполномоченного представителя переданы в Пенсионный фонд по Алданскому району РС (Я). Нарушен порядок оформления дела об административном правонарушении и срок составления административного протокола. Уполномоченный представитель самостоятельно без уведомления государственного органа представил в Пенсионный фонд по Алданскому району РС (Я)дополняющие сведения о работающих лицах за июнь, июль 2019 года. Согласно приказа Минтруда России от 14.06.2018 года № 385н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточняющие (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Настаивает постановление Мирового судьи Судебного участка № 52 по Алданскому району РС (Я) ФИО1 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, № 5-648/52-2019 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СДВ Ресурс» ФИО2 отменить, рассмотреть дело в отношении уполномоченного представителя (привлеченного бухгалтера). 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «СДВ-Ресурс» ФИО2, не явился, об уважительности неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представитель административного органа - Пенсионного фонда по Алданскому улусу РС (Я) ФИО3 с доводами жалобы не согласна, по существу суду показала ООО «СДВ-Ресурс» на основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. На основании вышеуказанного закона установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Срок предоставления отчетности за июнь 2019 года не позднее 15 июля 2019 года. ООО «СДВ-Ресурс» представлены сведения за июнь 2019 года 15 сентября 2019 года, нарушив тем самым срок, установленный федеральным законодательством. За непредставление в установленный законодательством срок об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального учета, предусмотрена ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ. согласно выписке, из ЕГРЮЛ директором ООО «СДВ-Ресурс» является ФИО2, исполняющий в силу занимаемой должности организационно-распорядительными функциями, соответственно в его действиях предусматривается состав административного правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ. 

Суд, выслушав представителя административного органа, изучив, огласив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - страхователи - юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Таким образом, ООО «СДВ-Ресурс» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, федеральным законодательством установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Вместе с тем, судом установлено, ООО «СДВ-Ресурс» представлены сведения за июнь 2019 года 15 сентября 2019 года, тем самым нарушив срок, установленный федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. 

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Судом установлено, что согласно выписке, из ЕГРЮЛ директором ООО «СДВ-Ресурс» является ФИО2, обладающий в силу занимаемой должности организационно-распорядительными функциями.

Таким образом, в действиях директора ООО «СДВ-Ресурс» ФИО2, усматривается состав правонарушения по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд не может признать доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, в части прекращения рассмотрения материала в отношении директора ООО «СВД-Ресурс» ФИО2 и рассмотрения данного материала в отношении уполномоченного исполнителя (привлеченного бухгалтера) обоснованными. По тем основаниям, что на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения материала судом первой инстанции сведений того, что привлеченный бухгалтер обладает и наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями ООО «СДВ-Ресурс» не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что обжалованное постановление принято судом первой инстанции при полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности оставить без удовлетворения. Постановление Мирового судьи Судебного участка № 52 по Алданскому району РС (Я) ФИО1 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении№ 5-648/52-2019, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СДВ Ресурс» ФИО2, без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Мирового судьи Судебного участка № 52 по Алданскому району РС (Я) ФИО1 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении№ 5-648/52-2019, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «СДВ Ресурс» ФИО2, оставить без изменения, жалобу лица привлекаемого к административной ответственности без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья: И.А. Сверидюк