Дело № 5-461/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПО», расположенного по адресу: 

<

...> дом № **, пом. № **, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата государственной регистрации при создании **.***.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2016 ООО «ЭКСПО» на склад временного хранения ООО «Т.», расположенный по адресу: Псковская область, С. район, д. Б., находящийся в зоне деятельности ОТОиТК №2 Овинковского таможенного поста Себежской таможни на хранение в соответствии с представленными документами: заявлением вх. № 01162 от 12.09.2016 г., международными товаротранспортными накладными (CMR) от 09.09.2016 №№ 1075177, 1075176, 1075175, инвойсами от 30.08.2016 №№ ЕЕ33, ЕЕ32, ЕЕ31 был помещен иностранный товар: «доломит, код по ТН ВЭД ТС - 2518100000, общее количество (биг-бэгов)12 шт., общее количество грузовых мест - 12 шт., общий вес брутто 12600,00 кг, общая стоимость 5292,00 USD».

Товар был помещен на временное хранение на основании договора № ТЦ-СВХ- 189 от 19.08.2016, заключённого между ООО «Т.», ООО «Т.» с одной стороны и ООО «ЭКСПО» с другой стороны.

12.09.2016 в соответствии с требованиями п. 30 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» СВХ ООО «Т.» на Овинковский таможенный пост представлены документы отчёта по форме ДО-1 №№ 000757, 000758, 000759 от 12.09.2016 «О принятии товаров на хранение».

Указанные товары прибыли 11.09.2016 в ЗТК СВХ ООО "Т." на транспортном средстве «S.» регистрационный ***, VIN ***, с прицепом марки «S.» регистрационный *** VIN ***, согласно вышеуказанным товаросопроводительным документам по транзитным декларациям от 10.09.2016 № **, № **, № **, оформленным таможенным постом "И." К. таможни.

Процедура таможенного транзита по транзитным декларациям была завершена в 09 часов 16 минут, о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в международных товаротранспортных накладных (CMR), а также подтверждение о прибытии транспортного средства № **, выданное перевозчику в 09 часов 06 минут 12.09.2016.

Помещение товаров на временное хранение осуществлялось в соответствии с заявлением от 12.09.2016 вх. №01162 директора ООО «ЭКСПО» С.В.

В соответствии с положениями главы 25 ТК ТС ООО «ЭКСПО» является лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет 2 месяца, который по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, может быть продлен на срок не более 4 месяцев. 

Согласно п. 18 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года представителю ООО «ЭКСПО» по доверенности ФИО1 под роспись 28.10.2016 были вручены копии уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения № **, № **, № **.

На основании заявления директора ООО «ЭКСПО» С.В. срока временного хранения товара был продлен до 13.01.2017 г.

28.12.2016 представителю ООО «ЭКСПО» по доверенности Б.А. под роспись были вручены копии уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения № **, № **, № **. 

Четырехмесячный предельный срок временного хранения товаров истек 13.01.2017 г., что следует из актов об истечении сроков временного хранения от 16.01.2017 № **, № **, № **.

Вместе с тем, по истечении указанного срока товар, помещенный на временное хранение, не был помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом, каких-либо действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ЭКСПО» не предпринималось.

В связи с изложенным в отношении ООО «ЭКСПО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, выразившимся в нарушении сроков временного хранения товаров, помещённых на СВХ.

Представитель ООО «ЭКСПО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по юридическому адресу общества.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО2, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

Из положений ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании следует, что субъектом правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру.

Временное хранение товаров представляет собой хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 167 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу ст. 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев (пункт 2 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно п. 3 ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Пунктом 1 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что, срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

При этом, из совокупного анализа положений ст. 179, 181, 188, 203 ТК ТС следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой, либо с ними должны быть совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим и т.п.).

Судьей из материалов дела установлено, что 11.09.2016 ООО «ЭКСПО» на склад временного хранения ООО «Т.», находящийся в зоне деятельности ОТОиТК №2 Овинковского таможенного поста Себежской таможни, на хранение в соответствии с представленными документами: заявлением вх. № 01162 от 12.09.2016 г., международными товаротранспортными накладными (CMR) от 09.09.2016 №№ 1075177, 1075176, 1075175, инвойсы от 30.08.2016 №№ ЕЕ33, ЕЕ32, ЕЕ31 был помещен иностранный товар: «доломит, код по ТН ВЭД ТС - 2518100000, общее количество (биг-бэгов) 12 шт., общее количество грузовых мест - 12 шт., общий вес брутто 12600,00 кг, общая стоимость 5292,00 USD.

12.09.2016 СВХ ООО «Т.» на Овинковский таможенный пост представлены документы отчёта по форме ДО-1 №№ 000757, 000758, 000759 от 12.09.2016 «О принятии товаров на хранение».

Указанные товары прибыли 11.09.2016 в ЗТК СВХ ООО "Т." на транспортном средстве «S.» регистрационный ***, VIN ***, с прицепом марки «S.» регистрационный *** VIN ***, согласно вышеуказанным товаросопроводительным документам по транзитным декларациям от 10.09.2016 № **, № **, № **, оформленным таможенным постом "И." К. таможни.

Процедура таможенного транзита по транзитным декларациям была завершена в 09 часов 16 минут, о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в международных товаротранспортных накладных (CMR), а также подтверждение о прибытии транспортного средства № **, выданное перевозчику в 09 часов 06 минут 12.09.2016 г.

В соответствии с требованиями п. 2 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» помещение товаров на временное хранение осуществлялось уполномоченным лицом - директором ООО «ЭКСПО» С.В., по которого от 12.09.2016 вх. № 01162 товары были выгружены и помещены на склад временного хранения.

Следовательно, срок временного хранения товаров на СВХ истекал 13.11.2016 г., о чем представителю ООО «ЭКСПО» по доверенности Б.А. 28.10.2016 были вручены уведомления № **, № **, № **.

28.10.2016 директором ООО «ЭКСПО» С.В. в таможенный орган представлено заявление от 28.10.2016 вх. № 01506 о продлении срока временного хранения товара до 13.01.2017 г.

28.12.2016 представителю ООО «ЭКСПО» по доверенности Б.А. были вручены уведомления об истечении 13.01.2017 срока временного хранения товаров № **, № **, № **. 

Из материалов дела следует, что предусмотренный законом срок временного хранения товаров, установленный п.2 ст. 170 ТК ТС, истек 13.01.2017 г., однако товар, помещенный на временное хранение, не был помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом. Каких-либо действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ЭКСПО» также не предпринималось.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 17.01.2017 в качестве предмета правонарушения был изъят товар «доломит, код по ТН ВЭД ТС - 2518100000, общее количество (биг-бэгов)12 шт., общее количество грузовых мест - 12 шт., общий вес брутто 12600,00 кг, общая стоимость 5292,00 USD», который передан на ответственное хранение в ООО «Т.», расположенный по адресу: Псковская область, С. район, д. Б..

На основании ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «ЭКСПО» имело возможность в течение установленного законом срока для таможенного оформления товаров, находящихся на временном хранении, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях соблюдения норм таможенного законодательства, регулирующих порядок таможенного оформления товаров, однако никаких действий для таможенного декларирования товаров не предприняло.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что ООО «ЭКСПО» не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «ЭКСПО» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией договора хранения № ** от 19.08.2016 г., копией заявления вх. от 12.09.2016 № 01162, копией заявления вх. от 28.10.2016 № 01506, копией отчетов по форме ДО-1 №№ 000757, 000758, 000759 от 12.09.2016 «О принятии товаров на хранение», уведомлениями о предстоящем истечении срока временного хранения, протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2017 г., актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 17.01.2017 г.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ доказана.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Вместе с тем судья учитывает, что согласно ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКСПО» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар: «доломит, код по ТН ВЭД ТС - 2518100000, общее количество (биг-бэгов) 12 шт., общее количество грузовых мест - 12 шт., общий вес брутто 12600,00 кг, общая стоимость 5292,00 USD», находящийся на ответственном хранении в ООО «Т.» по адресу: Псковская область, С. район, д. Б., возвратить ООО «ЭКСПО». 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина