Дело № 2-189/2024 

59RS0018-01-2023-002217-55 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 февраля 2024 года г. Добрянка 

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.И.,

представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Полазненская районная больница» ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, 

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к ГБУЗ Пермского края «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2023, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2023, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». 

Свои требования истец мотивирует тем, что с 05.09.2022 он принят в ГБУЗ Пермского края «Полазненская районная больница» на должность: заведующий хирургическим отделением - врач - хирург. Работодатель отказался включить его в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, поскольку данная социальная выплата не выплачивается руководителям медицинских организаций и их заместителям, а также в случаях внутреннего и внешнего совместительства. Однако в указанный выше период времени руководителем медицинской организации, его заместителем он не являлся. Согласно Должностной инструкции заведующего хирургическим отделением – врача- хирурга он осуществляет руководство деятельностью хирургического отделения стационара в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами, совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторий и инструментальной диагностики, координирует деятельность структурного подразделения с другими подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе, осуществляет профилактику возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, осуществляет контроль за работой среднего медицинского персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-специалист отнесена к категории должностей руководителей, но как указывает истец не к категории руководителей медицинской организации, как главный врач и его заместители. Истец полагает, что имеет право на получение вышеуказанной специальной социальной выплаты по пп. «а» п.2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом судом о дате, времени и месте судебного заседания, им в суд представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» ФИО1 с иском ФИО2 не согласен, полагает, что в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 истец, будучи в должности заведующего хирургическим отделением – врача-хирурга согласно вышеуказанной Номенклатуры должностей был отнесен к категории руководителей, так же как главный врач (начальник) медицинской организации, заместители руководителя(начальника) медицинской организации и поэтому не имел права на получение данной специальной социальной выплаты, с 01.03.2023 ФИО2 является врачом-хирургом, перестал относиться к категории руководителей и на законных основаниях медицинская организация включила его в реестр лиц, имеющих право на получение данной специальной социальной выплаты, которая производится ему Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, вместе с тем, в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 года ФИО2, будучи заведующим хирургическим отделением, выполнял работу и по должности врача-хирурга, осуществляя по хирургическому профилю лечебный процесс пациентов, обращавшихся за медицинской помощью в Полазненскую районную больницу 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом данный орган извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд им представлен отзыв, согласно которому с иском ФИО2 не согласен, считает, что в вышеуказанный период времени специальная социальная выплата истцу не производилась на законных основаниях, поскольку занимаемая должность истца была отнесена к категории руководителей

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ст.72 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Судом установлено, что согласно трудового договора от 05.09.2022 ФИО2 трудоустроен в хирургическом отделении стационара ГБУК ПК «Полазненская районная больница» в должности заведующий врач-хирург, обязуется оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку (л.д.7-8) 

Согласно диплома серии ЛВ № 297054, выданного 24.06.1989 ФИО2 в 1983 году поступил в Пермский государственный медицинский институт и в 1989 году окончил полный курс названного института по специальности «лечебное дело», решением Государственной экзаменационной комиссии от 24.06.1989 ФИО2 присвоена квалификация «врач». (л.д.14)

Согласно диплома о профессиональной переподготовке № 180000351492 ФИО2 прошел профессиональную переподготовку в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Решением от 30.04.2022 диплом предоставляет право на ведение профессиональной деятельности в сфере организации здравоохранения и общественного здоровья. (л.д.13,15) 

Согласно записи в трудовой книжке серии АТ –IV № 8607145 ФИО2 05.09.2022 (приказ № 237) принят в ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» заведующим медицинским структурным подразделением - врач-хирург хирургического отделения круглосуточного стационара на 0,75 ставки, с 01.03.2023 (приказ № 23) переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения по основному месту работы. (л.д.17-24) 

Согласно реестров за период март 2023 года – октябрь 2023 года из ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», поступивших в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю ФИО2, находящийся на должности врач-хирург, имеет право на получение специальной социальной выплаты, данная выплата ему произведена. (л.д.33 об, 36-51) 

Назначение и выплата специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата), регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее Постановление № 2568).Специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников установлена Постановлением № 2568 с 01.01.2023. В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления № 2568, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В пункте 2 Постановления № 2568 установлен перечень категорий медицинских работников, которым с 01.01.2023 года осуществляется специальная социальная выплата. Среди медицинских работников указаны: врачи центральных районных, районных и участковых больниц (п. а), врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. б); специалистам со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. е).

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила № 2568).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил № 2568 установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Согласно пункту 7 Правил № 2568 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил № 2568).

Согласно пункту 10 Правил № 2568, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н к должностям руководителей отнесены главный врач (начальник) медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер). Данный документ утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, утвердившего новую Номенклатуру.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, к должностям руководителей медицинских организаций отнесены руководитель (главный врач, начальник) медицинской организации; руководитель (главный врач, начальник) обособленного подразделения медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (главного врача, начальника) медицинской организации, заместитель руководителя (главного врача, начальника) обособленного подразделения медицинской организации (наименование должности дополняется наименованием раздела работы); главная медицинская сестра (главный медицинский брат), главная акушерка (главный акушер), главный фельдшер; заведующий молочной кухней. Согласно п.3 данной Номенклатуры (в ред. Приказа Минздрава от 04.12.2023 № 649н) должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист отнесена к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций.

Принимая решение по существу иска суд учитывает, что в оспариваемый период – с 01.01.2023 по 28.02.2023 года истец выполнял свои трудовые обязанности согласно трудового договора от 05.09.2022 по своей специальности - хирург, осуществляя лечебную деятельность в отношении граждан, обращавшихся за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница». Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика ФИО1 

Исходя из изложенного, что суд приходит к выводу, что истцом обоснованно ставится вопрос о его праве на получение в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 вышеуказанной специальной социальной выплаты по пп. «а» п.2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, поскольку истец выполнял обязанности врача районной больницы пос. Полазна Добрянского городского округа Пермского края. 

С учетом исследованных судом доказательств, норм действующего федерального законодательства в области здравоохранения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023. 

Обязать ГБУЗ ПК « Полазненская районная больница» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю произвести ФИО2 специальную социальную выплату согласно пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись Гусельников О.П. 

Копия верна. 

Судья: Гусельников О.П. 

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2024 года.

Подлинник решения суда подшит в деле № 2-189/2024.