Дело № 2а-605/2021

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Таскаевой М.Н., 

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми А., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 21 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий по удержанию с лицевого счета денежных средств незаконными, обязании вернуть денежные средства, 

установил:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения по удержанию денежных средств, поступивших на его лицевой счет от родственников, в размере 50 %, направленных на погашение требований исполнительного документа, обязании вернуть удержанные суммы, указав в обоснование, что административный ответчик в отличие от ФССП не является уполномоченным органом по принудительному исполнению судебных актов, присланные ему родственниками деньги относятся к иным видам дохода осужденного, которые в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению, в частности налогом на доходы физических лиц.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми поданы письменные возражения на иск ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России при надлежащем извещении своих представителей для участия в судебном заседании не направили. 

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

Частью 1 статьи 6 Закона установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 7 Закона установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются, в том числе организациями и государственными органами, которые исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании предусмотренных исполнительных документов в порядке, установленном федеральными законами.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства является одной из мер принудительного исполнения (п.1 ч.3 ст.68 Закона).

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Частью 2 статьи 100 Закона взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 указанного выше Закона.

Статьей 101 Закона установлено 19 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно п.59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета, т.е. являются собственностью осужденного.

В соответствии с подп.18.1 п.1 ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации к числу доходов физических лиц относятся доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения.

Таким образом, кроме доходов, перечисленных в статье 101 Закона, обращение взыскания по исполнительным документам производится на денежные переводы и кассовые поступления на лицевые счета осужденных, в том числе от их родственников, и осуществляется администрацией учреждения в установленном порядке в соответствии с требованиями части 2 статьи 99 Закона, но не более 50%.

Согласно материалам дела, ФИО1 с 29 ноября 2020 года отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

16 февраля 2017 года на основании исполнительного листа № ... от 30 января 2017 года, выданного Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики, УФССП по Кабардино-Балкарской Республике в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является взыскание уголовного штрафа в размере 500 000 рублей в пользу Следственного Управления Следственного Комитета РФ по Кабардино-Балкарской Республике.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Кабардино-Балкарской Республике от 12 октября 2017 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание, - ФИО1 в пределах 500 000 рублей с удержанием 50% доходов должника в пользу взыскателя.

Данное постановление направлено в исправительное учреждение по месту отбывания наказания должника для исполнения.

30 ноября 2020 года на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 43 рублей по заявке на кассовый расход с ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. 

25 декабря 2020 года на имя ФИО1 от Б. поступил почтовый перевод на сумму 3000 рублей (платежное поручение № ... от 25 декабря 2020 года), денежные средства отражены на лицевом счете осужденного.

15 января 2021 года ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми из 3000 рублей было удержано 50% - 1 500 рублей, которые переведены на счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Кабардино-Балкарской Республике в пользу взыскателя, что подтверждено платежным поручением № ... от 15 января 2021 года.

Остаток денежных средств – 1 518 рублей ФИО1 израсходовал по своему усмотрению – приобрел в магазине ФКУ ИК-31 продукты питания и товары первой необходимости.

Остаток денежных средств по состоянию на 8 июня 2021 года составил 25 рублей.

Иных удержаний в период с ноября 2020 года по июнь 2021 года не производилось.

Принимая во внимание, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, к ним в полном объеме применяются положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, а также размер удержания, не превышающий 50 % от поступивших на имя ФИО1 сумм денежных переводов, удержание с ФИО1 денежных средств по исполнительному документу являлось правомерным, следовательно, оспариваемые истцом действия ФКУ ИК-31 по удержанию денежных средств - законными.

Вопреки доводам ФИО1 налоговое законодательство определяет доходы получаемые налогоплательщиками от родственников, с которых не взимается налог на доходы физических лиц, для целей налогообложения, и не регулирует отношения, связанные с обращением взыскания по исполнительным документам.

Из взаимосвязи положений ст.7 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что исправительная колония является органом, который в целях реализации задач исполнительного производства по своевременному и полному исполнению судебных актов производит взыскания по исполнительным документам граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, в связи с чем довод ФИО1 об отсутствии у административного ответчика полномочий на удержание денежных средств с его лицевого счета во исполнение требований исполнительного документа несостоятелен.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий по удержанию с его лицевого счета денежных средств незаконными, обязании вернуть денежные средства отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья...

... - М.Н.Таскаева 

...

...