Дело № 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

адрес> 26 июня 2019 года 

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут при патрулировании по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность – укладывал строительные блоки в строящемся доме при отсутствии у него патента на работу на территории 

<

адрес>, требующийся в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные действия ФИО2 должностным лицом 125 ОП ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что вместе с другими своими земляками, которые также приходятся ему не близкими родственниками (ФИО6, ФИО4, ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле под управлением ФИО4 он прибыл в Россию с целью помочь ФИО1 в строительстве дома по адресу: 

<

адрес>, за 3-4 недели они должны были возвести стены из газобетона и покрыть крышу. О работе с ФИО1 договорился ФИО5 и позвал для работы остальных: его, ФИО6, ФИО4, они согласились. По приезду в Россию ФИО1 забрал у них копии документов для регистрации, по какому адресу он должен был их зарегистрировать, он не знает. Патент на работу он не получал. По указанию ФИО1 они все вчетвером проживают в вагончике-бытовке на участке, где строят дом, готовят себе сами в бытовке. Работают с 19.06.2019г. ежедневно, с утра, затем перерыв на обед, и продолжают работу вечером. ФИО1 приезжает на участок вечером после своей работы, контролирует доставку стройматериалов. За свою работу ФИО1 вознаграждение им не обещал и не выплачивал, только пообещал оплатить расходы на бензин за дорогу из Украины в Россию и обратно. Все вчетвером они были задержаны сотрудниками полиции, когда осуществляли работы по возведению стен из газобетона. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренные частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, влечет административную ответственность по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2019г.;

- протоколом о доставлении ФИО2 25.06.2019г. в 125 ОП ОМВД России по 

<

адрес>;

- протоколом от 25.06.2019г. об административном задержании ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 25.06.2019г.;

- рапортом оперуполномоченного ГУР 125 ОП ОМВД России по 

<

адрес> ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес> граждан Украины ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, осуществляющих трудовую деятельность в отсутствие соответствующих документов;

- паспортом гражданина Украины ФИО2;

- миграционной картой ФИО2 с отметкой о въезде на территорию РФ 18.06.2019г.;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», согласно которым ФИО2 прибыл на территорию РФ на автомобиле через КПП «Троебортное» 18.06.2019г., действующего патента на работу с территорией действия – 

<

адрес> не имеет.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ – как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в 

<

адрес>.

Доводы ФИО2 о том, что не осуществлял трудовую деятельность, а безвозмездно помогал своему дальнему родственнику, суд отвергает как несостоятельные, исходя из следующего.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношений между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, осуществляется при наличии у него разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона).

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают по общему правилу на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом. Трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Гражданским законодательством Российской Федерации договор определяется как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом согласно ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданско-правовой договор может быть как возмездным, так и безвозмездным.

Анализ положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" показывает, что он не устанавливает, что трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации исключительно на возмездной основе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства) в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из положений ст. ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. ст. 2, 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иными положениями данного Федерального закона, административное законодательство Российской Федерации не обусловливает возможность привлечения к административной ответственности иностранного гражданина, так же как и лица, которое привлекает к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, с обязательным возмездным характером осуществляемой иностранным гражданином трудовой деятельности.

Исследование материалов дела, а также объяснения ФИО2, позволяет сделать вывод, что в ходе производства по делу был зафиксирован факт выполнения ФИО2, совместно с другими иностранными гражданами, в интересах другого лица строительных работ (возведение стен из газобетона) на объекте (в строящемся доме). Данные факты подтверждены самим ФИО2 Патента на работу в 

<

адрес> ФИО2 не имеет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При установленных по делу обстоятельствах, суд считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648164, номер счета получателя платежа 40№ Отделение Ленинградское в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес> г.СПб, БИК 044106001, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.