№ 2-1822/2025

64RS0047-01-2025-002247-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А., 

при участии представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Матрусовой А.С..,

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Октябрьского района МО «Город Саратов», комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», о понуждении к исполнению распоряжения администрации МО «Город Саратов» (

<

адрес>), 

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, просил суд обязать КУИ г. Саратова, администрацию МО «Город Саратов» исполнить мероприятия, предусмотренные п. 5.1 Распоряжения главы МО «Город Саратов» от 11 ноября 2025 года № 1999-р «О мероприятиях по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>», а именно осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участника процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы МО «Город Саратов» от 11 ноября 2025 года № 1999-р «О мероприятиях по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

П. 5.1 указанного Распоряжения КУИ г. Саратова предписано осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Дата выполнения мероприятий по образованию земельного участка в данном распоряжении не определена.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Земельное законодательство согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основывается, в частности, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Как следует из части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, в силу норм материального права, которые подлежат применению к сложившимся отношениям сторон, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Доказательств образования земельного участка под спорным многоквартирным аварийным жилым домом КУИ 

<

адрес> в суд не предоставлено, что свидетельствует о бездействии КУИ г. Саратова в течение длительного времени (более 4 с половиной лет) по вопросу формирования земельного участка под спорным многоквартирным аварийным жилым домом. 

При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности на КУИ г. Саратова исполнить мероприятия, предусмотренные п. 5.1 Распоряжения главы МО «Город Саратов» 11 ноября 2025 года № 1999-р «О мероприятиях по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>», а именно осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом принципов разумности, а также учитывая то, что для образования земельного участка необходимо дополнительное бюджетное финансирование, суд полагает возможным обязать КУИ 

<

адрес> осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Оснований для удовлетворения заявленных требований к администрации МО «Город Саратов» у суда не имеется, поскольку распоряжением № 838-р обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом возложена на КУИ г. Саратова.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КУИ г. Саратова (ИНН 

<

***>), о понуждении к исполнению распоряжения администрации МО «Город Саратов» (

<

адрес>) удовлетворить. 

Обязать КУИ г. Саратова, исполнить мероприятия, предусмотренные п. 5.1 Распоряжения главы МО «Город Саратов» 11 ноября 2025 года № 1999-р «О мероприятиях по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>», а именно осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>) о понуждении к исполнению распоряжения администрации МО «Город Саратов» (

<

адрес>) отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская 

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года. 

Судья П.А. Замотринская