Дело № 12-386/2024 

(58RS0008-01-2024-005205-04)

РЕШЕНИЕ

г.Пенза 05 декабря 2024 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Безденежных Т.К.,

рассмотрев жалобу ООО «Горводоканал» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК24000987 от 22 октября 2024 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК24000987 от 22 октября 2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Горводоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что обжалуемое постановление вынесено без учета характера совершенного административного правонарушения, а также в ущерб прав и экономических интересов заявителя. Примененная к заявителю мера административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей явно несоразмерна последствиям допущенного нарушения, штраф в указанном размере является для юридического лица существенным, свидетельствует об избыточном ограничении прав юридического лица и не отвечает целям административного наказания. Также просит суд учесть, что ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Пензы, что связано с обеспечением жизнедеятельности населения, организацией, предприятий, школ, детских садов, больниц, услуг по водоснабжению и приему сточных вод, единственным источником финансирования которого являются денежные средства, поступающие в счет оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения, а в связи с существенной динамикой роста задолженности за оказанные услуги по поставке питьевой воды и водоотведению размер их сбора не позволяет обеспечивать своевременные расчеты за оказанные услуги с кредиторами предприятия, что влечет значительный рост как кредиторской, так и дебиторской задолженности. Просит учесть характер допущенного нарушения, предпринятые ООО «Горводоканал» действия по прекращению противоправного поведения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, принять во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Просит на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить минимальный размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Представитель ООО «Горводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Председатель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, полагая постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № АК24000987 от 22 октября 2024 года законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Горводоканал» указанные требования закона выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно обжалуемому постановлению 24 сентября 2024 года в 15 часов 58 минут по адресу: 

<

...> ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 220, а именно – по 19.09.2024. 

Указанные обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 24-195 от 27 сентября 2024 года, актом обследования места осуществления земляных работ от 24 сентября 2024 года, фотоматериалом; разрешением администрации г. Пензы № 220 на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г. Пензы, заявкой № 220 ООО «Горводоканал» в УЖКХ г.Пензы на осуществление земляных работ по адресу: 

<

...>; письмом Управления ЖКХ г.Пензы от 25 сентября 2024 года в адрес генерального директора 

<

данные изъяты> на почтовый адрес ООО «Горводоканал» о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Горводоканал», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Горводоканал».

Таким образом, протокол об административном правонарушении 24-195 от 27 сентября 2024 года соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ, и в действиях ООО «Горводоканал» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Горводоканал» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Каких-либо иных обстоятельств, повлиявших на допустимость вышеперечисленных доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2024 года, в судебном заседании не установлено.

Доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Таким образом, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ООО «Горводоканал» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сделаны административной комиссией на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения. При проведении проверки нарушений процессуального законодательства не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Действия ООО «Горводоканал» административным органом правильно квалифицированы по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 12.07.2024), назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области благоустройства, назначенное ООО «Горводоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не имеется.

Иные доводы жалобы, в том числе о нерассмотрении ходатайств административным органом, судья не может принять во внимание, поскольку материалы административного дела не содержат таких ходатайств. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК24000987 от 22 октября 2024 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.К. Безденежных