Дело № 2-3314/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004639-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3314/2024 по иску ФИО2 ФИО11 Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30.11.2023г. обратилась в ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Социального Фонда по Ростовской области№от 24.06.2024г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта больнично-поликлинической амбулатории № УМВД РФ по 

<

адрес>. Период работы врачом терапевтом не включен ответчиком в специальный стаж по тому основанию, что наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено перечнем наименований учреждений Списками №, 1066, 781.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим ее права по тому основанию, что она на протяжении всего спорного периода работала врачом в медицинском учреждении, выполняла функциональные обязанности врача по лечебной деятельности и оказанию медицинской помощи населению. Более 30 лет работает врачом в медицинских учреждениях. На протяжении всей своей трудовой деятельности работала в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в спорный период выполняла функции врача, что подтверждается архивными справками, представленными в дело документами и сведениями, указанными в трудовой книжке.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта больнично-поликлинической амбулатории № УМВД РФ по 

<

адрес>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.09.2024г.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, представил письменные возражения, в которых указал, что не иск признает, просил отказать в удовлетворении исковых требований, одновременно указав, что в случае включения спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, то право на пенсию у истца возникнет 12.09.2024г., специальный страховой стаж составит 31 год 11 месяцев.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5,20.07.1967года рождения, 30.11.2023г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и медицинского страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Социального Фонда по Ростовской области№ 665438/23от 24.06.2024г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта больнично-поликлинической амбулатории № УМВД РФ по 

<

адрес>. Период работы врачом терапевтом не включен ответчиком в специальный стаж по тому основанию, что наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено перечнем наименований учреждений Списками №№, 1066, 781.

Специальный страховой стаж ФИО2 по состоянию на 12.08.2023г. составил 30 лет, что, с учетом переходных положений ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как усматривается из трудовой книжки истца № АТ-VI №, с датой заполнения 01.08.1991г., выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 01.08.1999г. принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры в 3-ю Городскую больницу. Уволена 30.06.2001г.

В материалы дела представлена Номенклатура учреждений здравоохранения ГУВД 

<

адрес>, утвержденная начальником ГУВД 

<

адрес> 09.06.1999г., согласно которой в структуру Медицинского отдела ГУВД 

<

адрес> входит, в том числе Больнично-поликлиническая амбулатория № в 

<

адрес>. 

Из перечня изменений в штате УВД 

<

адрес>, утвержденного приказом ГУВД 

<

адрес> от 31.05.1999г. № «Об организационно-штатном вопросе», в Больнично-поликлинической амбулатории № предусмотрена должность 1 врача-терапевта.

Согласно информации УМВД России по 

<

адрес> от 02.11.2023г. №, ФИО5 работала в Управлении внутренних дел 

<

адрес> в должности врача-терапевта больнично-поликлинической амбулатории № с 01.08.1999г. (приказ УВД 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.07.2001г. (приказ УВД 

<

адрес> № л/с от 29.06.2001г.)

Из ответа за запрос суда ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» от 16.09.2024г. № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» имело следующие наименования: на 01.01 1999: «Медицинский отдел ГУВД 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ: - «Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел 

<

адрес>»» - реорганизован на основании приказов МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ: «Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по 

<

адрес>»» - на основании приказа МВД РФ № от 16.11.2007г.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: «Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел по 

<

адрес>» - на основании приказа МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Амбулатория № ФКУЗ «МСЧ МВД России но 

<

адрес>» имела следующие наименования:

- на ДД.ММ.ГГГГ: больнично-поликлиническая амбулатория № УВД 

<

адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ: амбулатория № (дислокация 

<

адрес>) ФГУЗ «Медико- санитарная часть Г УВД 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ: амбулатория № (дислокация 

<

адрес>) ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД 

<

адрес>».

В дело представлено Положение о Медицинском отделе ГУВД Ростовской области, утвержденное начальником ГУВД Ростовской области от 29 мая 2000г., согласно которому Медицинский отдел является структурным подразделением ГУВД Ростовской области (п. 1.1). Задачами Медицинского отдела являются: организация оказания медицинской помощи прикрепленному контингенту: сотрудникам милиции, пенсионерам МВД и членам их семей, военнослужащим внутренних войск и работникам уголовно-исполнительной системы. Организация лечебно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья личного состава органов внутренних дел и всего прикрепленного контингента, направленных на снижение заболеваемости личного состава (Раздел 2). В подчинении медицинского отдела находится ряд подразделений, в том числе – амбулатория в г. Таганроге. Согласно Перечню изменений в штате УВД Ростовской области, утвержденному 31.05.1999г. в штате больнично-поликлинической амбулатории № 1 УВД г. Таганрога числится штатная единица «врач-терапевт» на 1 полную ставку.

Согласно представленному Положению об амбулатории Медотдела ГУВД Ростовской области при УВД г. Таганрога, утвержденной начальником Медотдела ГУВД Ростовской области 06.03.2000г. – амбулатория осуществляет следующие виды медицинской деятельности: поликлиническая помощь (включая терапевтическую, хирургическую, неврологическую, отоларингологическую, стоматологическую) (п. 1.8). Задачами амбулатории являлись: оказания медицинской помощи прикрепленному контингенту: сотрудникам органам внутренних дел, пенсионерам МВД и членам семей, военнослужащим внутренних войск, а также сотрудникам УИН Минюста РФ, организация лечебно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья личного состава органов внутренних дел и всего прикрепленного контингента, мероприятий, направленных на снижение заболеваемости личного состава (Раздел 2). Положением о больнично-поликлинической амбулатории Медотдела ГУВД Ростовской области, утвержденной начальником Медотдела ГУВД Ростовской области 06.03.2001г. закреплялось, что амбулатория осуществляет следующие виды медицинской деятельности: поликлиническая помощь (терапия, хирургия, неврология, отоларингология, офтальмология, гинекология, урология, психотерапия, стоматология, физиотерапия), диагностика (лабораторная, эндоскопическая, функциональная), экспертиза временной нетрудоспособности, проведение профилактических медосмотров, стационарная помощь (терапевтическая, неврологическая) (п. 1.8). Задачами больнично-поликлинической амбулатории № 1 УВД г. Таганрога Медотдела ГУВД Ростовской области являлось: оказание медицинской помощи прикрепленному контингенту: сотрудникам органам внутренних дел, пенсионерам МВД и членам семей, военнослужащим внутренних войск, а также сотрудникам УИН Минюста РФ, организация лечебно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья личного состава органов внутренних дел и всего прикрепленного контингента, мероприятий, направленных на снижение заболеваемости личного состава (Раздел 2).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, действовавшим до 31.10.1999г. – право на назначение досрочной пенсии имели: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности работающие в любых лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066, действовавшим с 01.11.1999г. до 31.12.2002г. предусмотрены следующие медицинский учреждения: «амбулатория», «больница федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), «поликлиника федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Из представленных суду Положения о Медотделе ГУВД 

<

адрес> и Положений об амбулатории Медотдела ГУВД РО в 

<

адрес> и о больнично-поликлинической амбулатории Медотдела ГУВД 

<

адрес> следует, что Медицинский одел ГУВД 

<

адрес> являлся учреждением здравоохранения исполнительного органа государственной власти – МВД РФ. Амбулатория и больнично-поликлиническая амбулатория № УВД 

<

адрес>, являясь структурным подразделением Медотдела ГУВД 

<

адрес> также являлась ведомственным медицинским учреждением, оказывающим широкий спектр медицинской помощи прикрепленным к ней сотрудникам УВД, пенсионерам УВД и членам семей. 

В целях оказания максимально широкого перечня медицинской помощи, в больнично-поликлинической амбулатории № 

<

адрес> оказывалась не только поликлиническая и амбулаторная медицинская помощь, но и стационарная помощь по терапевтическому и неврологическому профилю, что следует из закрепленных в Положениях перечнях видов медицинской деятельности, чем, как полагает суд, и было обусловлено соответствующее наименование данного учреждения. 

В момент создания как Медицинского отдела ГУВД 

<

адрес>, так и амбулатории Медотдела в 

<

адрес> право на назначение досрочной пенсии, согласно Списка № имели все врачи, работающие в любом медицинском учреждении, независимо от его наименования. 

Согласно Списка № правом на досрочную пенсию пользовались врачи, работающие в «Медико-санитарной части». 

Из справки ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» от 16.09.2024г. № усматривается, что наименование Медицинского отдела ГУВД 

<

адрес> было приведено в соответствие со Списком № в результате переименования в «Медико-санитарную часть МВД РФ по 

<

адрес>». 

Справкой УМВД РФ по 

<

адрес> от 01.07.2024г. № подтверждено, что в период с 01.08.1999г. по 30.06.2001г. ФИО5 работала врачом-терапевтом на полную ставку в больнично-поликлинической амбулатории № УВД 

<

адрес> – структурном подразделении «Медико-санитарной части МВД РФ по 

<

адрес>.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность в должности «врач-терапевт» в государственном медицинском учреждении, по своей организационно-правовой форме, видам медицинской деятельности и перечню возложенных на него задач соответствующему «Медико-санитарной части», предусмотренному Списком № и Списком №. 

Вопросы приведения в соответствие наименования медицинского учреждения с нормами действующего законодательства, не входили в компетенцию истца и не могли быть разрешены ФИО5 самостоятельно.

Между тем, наличие таких обстоятельств, с учетом установленных судом характера работы истца, направление деятельности медицинского учреждения, не должны препятствовать истцу в реализации своего права на досрочную пенсию по старости на льготных основаниях, установленных законом.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих «врачи – специалисты».

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Списком № 781 от 29.10.2002г. и Списком от 22 сентября 1999г. N 1066 разделом «Наименование учреждений» предусмотрена: медико-санитарная часть (пункт 4).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании вышеизложенного, исходя из сведений, указанных в трудовой книжке истца, справках, положениях суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта больнично-поликлинической амбулатории № УМВД РФ по 

<

адрес> подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (30.11.2023г.) составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, необходимые 30 лет специального стажа ФИО5 выработала на ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> № к Федеральному закону №- ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии возникает в 2021г. пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникло с 12.09.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить ФИО5 (СНИЛС 

<

***>) в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта больнично-поликлинической амбулатории № УМВД РФ 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО5 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года.