Дело № 2а- 298/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишимбай 14 февраля 2018 года 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р., 

при секретаре Ишмурзиной Р.Р., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. 

25.08.2017 года на основании материалов обследования (осмотра) земельного участка в отношении него было вынесено предписание № №. В связи с тем, что он был не согласен с вынесенным предписанием, 12.10.2017 года он направил заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан заявление (ходатайство) об отмене незаконного вынесенного предписания. Его ходатайство получено ответчиком 16.10.2017 года и согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должно было быть рассмотрено в 30-дневный срок, то есть до 16.11.2017 года, но в установленный законом срок его ходатайство (заявление) не рассмотрено, ответ истцу не направлен. Просит признать незаконный бездействие Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан по не рассмотрению его обращения – ходатайства (заявления) об отмене предписания от 25.08.2017 года.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что он не был согласен с вынесенным предписанием, написал ходатайство. Им было подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об отмене предписания. Согласно требованиям Федерального закона № 59, данное ходатайство должно было быть рассмотрено в 30-дневный срок. Кроме того, согласно административному регламенту, должно быть рассмотрено в срок не более 20 рабочих дней. Согласно действующему законодательству, государственный орган, получив его ходатайство об отмене предписания, обязан был рассмотреть данное ходатайство. Если же данное ходатайство не относится к их компетенции, они обязаны были направить ему письменное уведомление. Однако, ни письменного уведомления, ничего они ему не направили. Они это сделали, чтобы он пропустил срок обжалования предписания в судебном порядке. Административным регламентом, предусмотрено, что граждане имеют право подавать, если в отношении них вынесены какие-либо предписания, обжаловать эти предписания в несудебном порядке, либо в судебном порядке и подавать другие письменные ходатайства. Его ходатайство может квалифицироваться и как обращение и как внесудебная жалоба. Оно должно было быть рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок, а согласно административному регламенту в 20-дневный срок. В любом случае ему должны были направить письменное уведомление, однако никакого уведомления он не получал. Тем самым нарушены его права и предусмотренные законом интересы на рассмотрение по существу его обращений, жалоб. 

Представитель административного ответчика с иском не согласился. Пояснил, что 16.10.2017 года было получено ходатайство о прекращении производства по делу и отмене предписания. Данное ходатайство было получено в рамках административного производства. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было выяснено, имеются ли ходатайства и отводы. Ходатайство имелось, оно поступило. 19.10.2017 года было рассмотрение дела по существу, на которое ФИО1 не явился. Ходатайство, поданное ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении было рассмотрено. На странице № № постановления от 19.10.2017 года предпоследний абзац, указано, что «при таких обстоятельствах дело об административном правонарушении по доводам изложенным в ходатайстве ФИО1 не подлежит прекращению». То есть ходатайство ФИО1 было рассмотрено, в его удовлетворении отказано и ему было направлено по почте данное постановление. Это было ходатайство, поданное в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, а не обращение, поэтому оно не подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.12 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, 12.10.2017 года ФИО1 направил в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об отмене предписания (л.д.№-№).

Данное ходатайство получено Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан 16.10.2017 года, что по существу представителем административного ответчика не оспаривается (л.д.№).

Изучением материалов дела об административном правонарушении, в частности постановления № № от 19 октября 2017 года, вынесенного начальником отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО3, установлено, что 16.10.2017 года в Управление от ФИО1 поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении (вх. № №) (л.д.№-№).

Таким образом, установлено, что ФИО1 было подано ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об отмене предписания в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, не подпадающее под категорию обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", 

При таких обстоятельствах, у Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан не имелось обязанности направить ответ на поступившее от ФИО1 ходатайство. Неправомерного бездействия Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан не допущено.

В связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Россельхознадзора по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года.

Судья Файзуллина Р.Р.