УИД 74RS0049-01-2023-001386-45

Дело №2-913/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 августа 2023 года Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к ФИО1 о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ( ГУ ГЖИ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности и просили суд обязать ФИО1 исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 01.12.2021 года №, а именно: привести жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное стояние, а именно:

1) восстановить кирпичную печь отопления в жилой комнате; 

2) демонтировать новые перегородки с дверным проемом, возведенные в помещении кухни и образующие дополнительное помещение - совмещенный санузел; 3) демонтировать перегородки, возведенные на месте крыльца при входной группе в общий коридор и образующие дополнительное помещение, прилегающее к 

<

адрес>, -коридор. Исполнить указанные требования в течение месяца с момент вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование иска указано, что Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 г. № 364 образовано Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области». Основной задачей Главного управления в соответствии с п. 11 Положения о Государственной жилищной инспекции Челябинской области, утвержденной приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской облаети от 15 февраля 2007 г. № 13 (далее - Положение), является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, за исполнением собственниками, владельцами и пользователями жилых зданий (помещений) и нежилых помещений в жилых зданиях, организациями, оказывающие жилищно-коммунальные услуги и их потребителями требований законодательства в жилищной сфере, использованием и содержанием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (в том числе его инженерного оборудования и придомовой территории) независимо от их форм собственности.

Согласно пункту 14 Положения Госжилинспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением - давать обязательные для исполнения предписания собственникам, владельцам, пользователям жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовых территорий, предприятиям, организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги организациям, управляющим жилищным фондом и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также гражданам по устранению нарушений в использовании, содержании и ремонте жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оказании коммунальных услуг, обнаруженных госжилинспекцией; привлекать юридических лиц, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, а также граждан к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 12 Положения установлено, что Госжилинспекция осуществляет контроль за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях.

Обязательность исполнения предписаний Главного управления следует из прямого указания статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - № 294-ФЗ), п.1 Положения.

В связи с поступлением обращения от гражданина от 18.10.2021 года за вх. № и от 08.11.2021 года № на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления от 26.11.2021 года № в отношении ФИО1 являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что собственником указанного жилого помещения произведены работы по его перепланировке без согласования в установленном законом порядке, что является нарушением части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также уменьшению размера общего имущества собственников помещения многоквартирного дома в части использования крыльца, входящего в состав общего имущества, в личных целях (нарушение положений частей 2-4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Документы, подтверждающие принятие органом местного самоуправления решения о согласовании выполненной перепланировки, в части демонтирования кирпичной печи отопления, возведения перегородок, образующих дополнительное помещение - совмещенный санузел, а также документы, подтверждающие согласие всех собственников помещения в многоквартирном 

<

адрес> и использование его общего имущества - крыльца в личных целях ФИО1 в Главное управление не представлены.

По результатам проверки в адрес ФИО1 было выдано предписание от 01.12.2021 года № об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до 01.02.2022 года, которое исполнено не было.

Постановлением начальника Главного управления ФИО4 № от 19.01.2022 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 7.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который был ею оплачен платежным поручением № от 11.03.2022 года.

По состоянию на 12.05.2023 года предписание Главного управления от 01.12.2021 года № ФИО1 не исполнено.

Ввиду того, что предписание, выданное Главным управлением, в соответствии с требованиями российского законодательства незаконным в судебном порядке не признано, а уклонение от его исполнения ФИО1 влечет нарушение законных прав и интересов собственников помещений многоквартирного дома, Главное управление полагает необходимым обратиться в суд с заявлением о понуждении Ответчика к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства РФ.

В судебном заседании представитель истца Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Челябинской области ФИО2 участвовала, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по адресу указанному в исковом заявлении и в адресной справке отдела УФМС России по Челябинской области (л.д.90), судебная корреспонденция возвращается в суд с отметкой « истек срок хранения» (л.д. 91-94)

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснения содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства, перерывах в судебных заседаниях доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав стороны по делу, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.77-80), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.6-оборот). 

В связи с поступлением обращения от ФИО6 от 18.10.2021 года за вх. № и от 08.11.2021 года № на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления от 26.11.2021 года № в отношении ФИО1 являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка (л.д.11,13).

В ходе проверки было установлено, что собственником указанного жилого помещения произведены работы по его перепланировке без согласования в установленном законом порядке, что является нарушением части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также уменьшению размера общего имущества собственников помещения многоквартирного дома в части использования крыльца, входящего в состав общего имущества, в личных целях (нарушение положений частей 2-4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Документы, подтверждающие принятие органом местного самоуправления решения о согласовании выполненной перепланировки, в части демонтирования кирпичной печи отопления, возведения перегородок, образующих дополнительное помещение - совмещенный санузел, а также документы, подтверждающие согласие всех собственников помещения в многоквартирном 

<

адрес> и использование его общего имущества - крыльца в личных целях ФИО1 в Главное управление не представлены.

Вышеуказанный обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, представленный по запросу ГУ ГЖИ для проведения проверки соответствия технической документации (л.д.18-35), поэтажным планом многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> указанием конфигурации помещения № до выполнения перепланировки (л.д.36-37), поэтажным планом многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> указанием конфигурации помещения № с выполненной перепланировкой (л.д.37-оборот-38), распоряжением ГУ ГЖИ о проведении внеплановой проверки в отношении ФИО1 (л.д.45-46), уведомлением ФИО1 о проведении проверки (л.д.47-48), актом проверки от 01.12.202 года (л.д.49-51), фототаблицами к акту проверки от 01.12.2021 года (л.д.52). 

По результатам проверки в адрес ФИО1 было выдано предписание от 01.12.2021 года № об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до 01.02.2022 года, которое исполнено не было (л.д.63). 

Таким образом, с вышеуказанными актами проверок, предписаниями ответчик была ознакомлена надлежащим образом.

Постановлением начальника Главного управления ФИО4 № от 19.01.2022 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 7.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который был ею оплачен платежным поручением № от 11.03.2022 года (л.д.62-63).

Ни предписание, ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное постановление в установленном порядке оспорены не были.

По состоянию на 12.05.2023 года предписание Главного управления от 01.12.2021 года № ФИО1 не исполнено.

Согласно поступившей по запросу суда информации при рассмотрении данного дела установлено, что в администрации г. Троицка Челябинской области в частности в отделе по архитектуре и градостроительству Администрации г. Троицка Челябинской области отсутствует информация о согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.84). 

Таким образом, на дату вынесения решения суда ответчик не исполнила предписание от 01.12.2021 года № и не предпринимала каких- либо попыток к его частичному исполнению. 

Обязательность исполнения предписаний ГУ ГЖИ следует из прямого указания статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что выполненная ответчиком перепланировка является самовольной, а не исполнение выявленных нарушений ГУ ГЖИ оформленных в предписании № от 01.12.2021 года приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, поскольку перепланировка и жилые строения, образованные в результате не согласованной перепланировки носят признаки самовольности, и, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ( паспортные данные: 

<

данные изъяты>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 01.12.2021 года №, а именно: привести жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное стояние, а именно: 1) восстановить кирпичную печь отопления в жилой комнате; 2) демонтировать новые перегородки с дверным проемом, возведенные в помещении кухни и образующие дополнительное помещение - совмещенный санузел; 3) демонтировать перегородки, возведенные на месте крыльца при входной группе в общий коридор и образующие дополнительное помещение, прилегающее к 

<

адрес>, -коридор. 

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено: 07.08.2023 года.