Дело № 2-369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Новикове В.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с 16.08.1993 года работала в должностях учителя в Репенской средней школе, которая изменила своё наименование на МОУ «Репенская средняя образовательная школа» Алексеевского района Белгородской области».

Считая, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составит более 25 лет в феврале 2019 года, ФИО1. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе с заявлением по вопросу разъяснения о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако ей было разъяснено, что в педагогический стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 года по 20.02.2009 год, с 11.04.2011 года по 06.05.2011 год, с 22.10.2012 года по 09.11.2012 год, с 10.05.2015 года по 30.10.2015 год, с 09.04.2018 года по 12.04.2018 год.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила обязать Управление Пенсионного фонда включить указанные спорные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истица поддержала иск, при этом пояснила, в период работы в общеобразовательном учреждении трижды находилась на курсах повышения квалификации по вопросам преподавания обществоведческих дисциплин. 

Представитель ответчика иск не признал, поскольку такие периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как это не предусмотрено п.п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, так как ФИО1 не выполняла в спорные периоды работу в течение полного рабочего дня, однако не отрицал факты работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие только факты её работы учителем в общеобразовательном учреждении, изменившем своё наименование, нахождения пять раз на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды истица неоднократно находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой из МОУ «Репенская СОШ», свидетельством, сертификатом и удостоверением о повышении квалификации. 

Трудовая деятельность истицы в общеобразовательных учебных заведениях, факты направления её на курсы повышения квалификации, нахождения на них, удержаний из заработной платы страховых взносов в спорные периоды подтверждаются справками из МОУ «Репенская СОШ» сведениями трудовой книжки истицы № ... от 16.08.1993 года, 

согласно которым ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды, осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях, и ей производилось начисление заработной платы как учителю.

Факт отказа ответчика во включении истице в специальный стаж спорных периодов подтверждён его разъяснением от 11.02.2019 года.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не были приведены факты и представлены доводы, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Так, из представленного разъяснения видно, что ФИО1 обращалась к ответчику за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, от которого получен ответ о невключении указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные о стаже истицы подтверждают наличие спорных периодов в представленных ответчиком возражениях, которые не были включены ответчиком в педагогический стаж ФИО1

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п. 17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п. 18)

В соответствии со ст. 22 ч. 6 этого же закона, муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 – ФЗ определяет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не принял к сведению, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ответчик не представил сведений о том, что ФИО1 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не выплачивались. 

Ссылка ответчика на отсутствие оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж в связи с тем, что это не предусмотрено п.п. 4 и 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление не запрещает включать периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Следовательно, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области включить ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 года по 20.02.2009 год, с 11.04.2011 года по 06.05.2011 год, с 22.10.2012 года по 09.11.2012 год, с 10.05.2015 года по 30.10.2015 год, с 09.04.2018 года по 12.04.2018 год..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.Н.Кузнецова