дело №2-687/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-000581-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "29" марта 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца - помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А.А.

представителя ответчика - ООО "Золотая бухта" ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 19 февраля 2021 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности №103-07-14393/20 от 25 декабря 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Золотая бухта" о признании действия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ООО "Золотая бухта" о признании действия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой по итогам проверки доводов обращения заместителя главы администрации город-курорт Анапа Д.Р.А. был установлен факт ограничения ООО "Золотая бухта" свободного доступа граждан к береговой полосе Черного моря. Так, в соответствии с договором аренды №№ от 02 августа 2018 года ООО "Золотая бухта" использует земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации яхт-клуба, расположенный в пределах пляжной зоны береговой полосы Черного моря. На указанном земельном участке ООО "Золотая бухта" осуществляется предоставление возмездных услуг пляжного отдыха и проживания в спальных корпусах, что подтверждается сведениями о тарифах и правилах пребывания на территории пляжа-отеля "Золотая бухта". Согласно статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). В силу статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы Черного моря составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Из указанных положений закона следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой её части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы. Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования водное законодательство не содержит. Вместе с тем, ООО "Золотая бухта" эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером № вопреки приведенным требованиям действующего законодательства. Так, ООО "Золотая бухта" при организации рекреационной деятельности, связанной с платным пребыванием граждан на территории пляжа, не обеспечено право иных физических лиц свободно и бесплатно находиться в пределах береговой полосы водного объекта. В частности, проход к береговой полосе Черного моря, прилегающей к земельному участку, возможен только по берегу моря с западной стороны участка, поскольку к другим смежным границам земельного участка прилегает земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ООО "Золотая бухта". По периметру указанного земельного участка ООО "Золотая бухта" размещены ворота, турникеты, калитка, которые находятся под охраной персонала общества. В целях ограничения доступа неопределенного круга лиц, которые не приобрели услуги возмездного посещения указанной территории, ООО "Золотая бухта" с западной стороны земельного участка перпендикулярно береговой линии моря размещен железный забор на бетонном основании, ограничивающий свободное посещение гражданами, в том числе инвалидами водного объекта - Черного моря. В связи с чем доступ к береговой полосе, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, по иным маршрутам невозможен, так как отсутствуют альтернативные варианты прохода к берегу моря. Таким образом, деятельность ООО "Золотая бухта" направлена на то, чтобы не допускать на территорию пляжа, который в силу закона является общедоступным, физических лиц, не являющихся клиентами пляжа-отеля "Золотая бухта". Полномочия ООО "Золотая бухта", как субъекта предпринимательства извлекать прибыль из своего права аренды не влекут его права самостоятельно устанавливать порядок прохода по береговой полосе вдоль арендованного земельного участка, поскольку данные действия свидетельствуют о злоупотреблении правом, что запрещено при осуществлении гражданских прав (статья 10 Гражданского кодекса РФ). Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора от 18 декабря 2020 года и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа от 19 ноября 2020 года. В связи с чем Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконными действия ответчика - ООО "Золотая бухта" (ИНН 

<

***>) по ограничению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и обязать ответчика - ООО "Золотая бухта" обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе путем демонтажа 20 метров металлического ограждения на бетонном основании, возведенного от уреза воды с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Представителя истца - помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ООО "Золотая бухта" ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, сославшись на то, что ООО "Золотая бухта" на основании лицензии №ЛО-23-01-010194 от 16 июня 2016 года, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края, имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №23.КК.26.000.М.000198.06.20 от 26 июня 2020 года, выданному Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, деятельность ООО "Золотая Бухта" соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод от загрязнения в местах водопользования населения". Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №23.КК.04.000.М.000937.04.15 от 07 апреля 2015 года, выданному Территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа и Темрюкском районе, деятельность ООО "Золотая Бухта" соответствовала государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а с 01 января 2021 года - СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Таким образом, ООО "Золотая Бухта", имея лицензию на осуществления медицинской деятельности и соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения, обладает статусом лечебно-профилактической организации. Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно статьи 39 вышеназванного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц. Согласно санитарных правил СанПиН 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации" лечебный пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема (моря, озера, водохранилища, реки) с прибрежными водами, оборудованный и пригодный по санитарно- гигиеническим, геологическим и физико-географическим показателям для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала (п.2.1). Согласно п.2.5. СанПин установлены минимально допустимые нормы на 1 место лечебных пляжей: для морских - это не менее 5 кв.м. Пунктом 3.1 Санитарных правил установлено, что лечебный пляж размещается на обособленном участке территории и предназначается для использования отдельным санаторием, группой санаториев или курортным районом. Из вышеуказанного следует, что Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации", устанавливая обязательные требования к лечебным пляжам и их использованию, вводят количественные ограничения на посещение и использование пляжа и исключают неконтролируемое посещение. Кроме того, в соответствии с п.8.1. Постановления Главного государственного врача по Краснодарскому краю от 30 декабря 1997 года №5 "Устройство, оборудование и эксплуатация пляжей Краснодарского края (СанПиН 2.1.2-03.1.12.366-97)" при платном посещении пляжа у входа сооружают кассовые павильоны из расчета одна касса на 0,5 -1,0 тыс. посетителей в день. В этом варианте необходимо устройство ограждения с калитками или турникетами. ООО "Золотая бухта" имеет паспорт лечебного пляжа от 29 апреля 2020 года, а также акты технического освидетельствования №12 от 22 мая 2020 года и №1 от 29 мая 2020 года, составленные Анапским участком ГИМС МЧС России по Краснодарскому края, которыми определены нормы вместимости пляжа, расположенного на участке с кадастровым номером №. Также ООО "Золотая бухта" на основании договоров водопользования от 01 июля 2010 года и от 29 сентября 2008 года, заключенных с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, является водопользователем участка акватории Черного моря, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии с указанным договором ООО "Золотая бухта" приняло в пользование участок акватории в рекреационных целях. Таким образом, береговая полоса, находящаяся по адресу: 

<

адрес> и расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером №, является лечебным пляжем, не является объектом общего пользования, в отношении неё не может быть установлен режим доступа неограниченного круга лиц, установленный забор ограничивает доступ исключительно к лечебному пляжу ООО "Золотая бухта". ООО "Золотая бухта" в силу своего статуса лечебно-профилактической организации должно иметь ограждение для обеспечения сохранности своей собственности и обеспечения безопасности санаторно-курортных услуг для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также имущества потребителей. Установление металлического забора, ограничивающего доступ к береговой полосе - лечебному пляжу, принадлежащему ООО "Золотая бухта" на праве пользования, является правомерным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанные выше факты и отсутствие нарушений законодательства со стороны ООО "Золотая бухта" подтверждены различными судебными актами, вступившими в законную силу, а, именно: постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27 января 2017 года по делу №5-9/2017, решением Краснодарского краевого суда от 15 марта 2017 года по делу №12-849/2017, решением Анапского городского суда от 16 марта 2016 года по делу №2-993/2016, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2016 года по делу №33-13746/2016. В связи с чем просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Б.Д.С., действующая на основании доверенности №73 от 29 июля 2020 года, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддержала, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав представителя истца - помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А.А., представителя ответчика - ООО "Золотая бухта" ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Статьей 49 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что допускается использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном Федеральным законом от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарными правилами СанПин 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации" (далее - Правила) (действующими на момент возникновения спорных правоотношений) под лечебным пляжем подразумевается участок побережья естественного или искусственного водоема (моря, озера, водохранилища, реки) с прибрежными водами, оборудованный и пригодный по санитарно-гигиеническим, геологическим и физико-геологическим показателям для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что лечебный пляж размещается на обособленном участке территории и предназначен для использования отдельным санаторием, группой санаториев или курортным районом.

Положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Правил установлены обязательные требования к лечебным пляжам и их использованию, введено ограничение на их посещение и использование. При использовании лечебного пляжа, оборудованного для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала, необходимо организовать ограждение и пропускной режим с целью, в том числе организации сохранности оборудования пляжа (определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05 августа 2010 года №ВАС-7095/10 по делу №А32-38708/2009).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года №116 "О мерах по противодействию терроризму" созданы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

Председателем Национального антитеррористического комитета 07 июля 2006 года утвержден Регламент об антитеррористический комиссии в субъекте Российской Федерации. Начальником УФСБ по Краснодарскому краю, начальником ГУВД Краснодарского края и руководителем департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края согласована "Инструкция по организации защиты объектов санаторно-курортного комплекса на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера".

В разделе 4.1 Инструкции "Ограждения периметра, отдельных участков территории объекта санаторно-курортного комплекса" прямо установлено требование о наличии ограждения с целью исключения случайного прохода людей, въезда транспорта на территорию. В данном разделе также предусмотрено, что заграждение "должно затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта санаторно-курортного комплекса, минуя главный проход (контрольно-пропускной пункт), калитки, ворота и другие официальные проходы".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" общество обязано иметь специальное ограждение территории и контрольно-пропускные пункты на территорию, в том числе и пляжа, как составляющей территории общества.

В соответствии с пунктами 8.1.1., 8.1.2. "Устройство, оборудование и эксплуатация пляжей Краснодарского края (СанПиН 2.1.2-03.1.12.366-97)" (утвержденного Постановлением Главного государственного врача по Краснодарскому краю от 30 декабря 1997 года №5) вход на территорию пляжа может быть один или несколько в зависимости от размеров и месторасположения участка. На площадке у входа следует организовать стоянку для городского автотранспорта и индивидуальных машин. Чтобы входящие не мешали выходящим, предусматривается вход и выход. При платном посещении пляжа у входа сооружают кассовые павильоны из расчета одна касса на 0,5 - 1,0 тыс. посетителей в день. В этом варианте необходимо устройство ограждения с калитками или турникетами. По границе пляжа с платным входом и на лечебных пляжах устанавливается ограда.

Как следует из материалов дела, ООО "Золотая бухта" зарегистрировано в качестве юридического лица 28 сентября 2005 года, ОГРН 

<

***>, с основным видом деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания и дополнительным видом деятельности – деятельность санаторно-курортных организаций, с указанием адреса юридического лица: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-21-40778968 по состоянию на 03 февраля 2021 года.

Земельный участок, площадью 3 623 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации яхт-клуба, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, с обременением в виде аренды в пользу ООО "Золотая бухта" на срок по 02 августа 2067 года на основании договора аренды земельного участка №№ от 02 августа 2018 года и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06 февраля 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №№ от 01 февраля 2021 года.

Согласно сообщения администрации муниципального образования город-курорт Анапа №103-07-12738/20 от 19 ноября 2020 года, адресованного Азово-Черноморскому межрайонному природоохранному прокурору, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3 623 кв.м., с видом разрешенного использования - для эксплуатации яхт-клуба расположено бетонное основание с установленным металлическим забором, ограничивающее доступ на территорию береговой полосы водного объекта.

Согласно справки главного специалиста - эксперта Новороссийского отдела государственного надзора на море К.Н.В. 18 декабря 2020 года произведен осмотр береговой полосы в районе месторасположения пляжа "Золотая бухта", в ходе которого установлено, что при входе на пляж отеля "Золотая бухта" установлены автоматические ворота, турникеты, калитка, ограничивающие проход к морю. С западной стороны пляжа отеля перпендикулярно береговой линии установлен железный забор на железобетонном основании. Наличие данных конструкций препятствует свободному доступу граждан к водном объекту общего пользования и его береговой полосе, примыкающей к пляжной территории, используемой ООО "Золотая бухта".

01 июля 2010 года между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, именуемым в дальнейшем "Кубанское БВУ", и ООО "Яхт-клуб "Золотая бухта" (в настоящее время ООО "Золотая бухта"), именуемым в дальнейшем "Водопользователем", заключен договор водопользования №ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2010-00745/00, в соответствии с условиями которого водопользователю предоставлен в пользование участок акватории Черного моря по адресу: Краснодарский край г. Анапа, площадью 0,052 кв.км., в пределах географических координат: т.№1 44 градуса 53 минуты 48,0 секунд северной широты; 37 градусов 17 минут 56,4 секунды восточной долготы; т.№2 44 градуса 53 минуты 50,9 секунд северной широты; 37 градусов 18 минут 06,4 секунд восточной долготы; т.№3 44 градуса 53 минут 55,0 секунд северной широты; 37 градусов 17 минуты 52,7 секунд восточной долготы; т.№4 44 градуса 53 минуты 56,8 секунд северной широты; 37 градусов 18 минуты 04,5 секунд восточной долготы. Договор водопользования заключен по результатам аукциона №141 (пункты 1., 6. договора водопользования).

Срок действия договора устанавливается с момента регистрации до 01 января 2025 года (пункт 30. договора водопользования).

Согласно п.2. приведенного договора целью водопользования является использование водной акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Вид водопользования: совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (пункт 3. договора водопользования).

На основании договора водопользования от 29 сентября 2008 года и договора передачи прав и обязанностей №ВО-00.00.00.000-М-ДИБВ-Т-2017-03881/00 от 25 мая 2017 года ООО "Золотая бухта" предоставлено право пользования участком акватории Черного моря по адресу: Краснодарский край г. Анапа, площадью 0,33 кв.км., в пределах географических координат: от 44 градусов 53 минут 43,1 секунд северной широты; 38 градусов 17 минут 56,2 секунд восточной долготы до 44 градусов 53 минут 48 секунд северной широты; 38 градусов 17 минут 56,4 секунд восточной долготы по урезу воды.

Согласно п.2. приведенного договора целью водопользования является использование водной акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (купание отдыхающих, организация отдыха на воде с использованием маломерных моторных и немоторных плавательных средств).

Срок действия договора устанавливается с момента регистрации до 31 декабря 2023 года (пункты 29., 30. договора водопользования).

ООО "Золотая бухта" имеет "Паспорт лечебного пляжа "Золотая бухта", согласно которому протяженность береговой линии составляет 245,0м., установлена предельная рекреационная емкость пляжа - 1 225 человек.

Согласно Акта №1 технического освидетельствования пляжа государственного инспектора Анапского инспекторского участка цента ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 29 мая 2020 года ООО "Золотая бухта", расположенному по адресу: 

<

адрес>, разрешена эксплуатация пляжа в 2020 году.

26 июня 2020 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа и Темрюкском районе выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №23.КК.26.000.М.000198.06.30 о соответствии использования водного объекта (Черное море) в оздоровительных и рекреационных целях в границах пляжа ООО "Золотая бухта" государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Порядок использования водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, используемые для лечебных и оздоровительных целей установлен Федеральным законом от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", пунктом 1 статьи 15 которого установлено, что санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.

ООО "Золотая бухта" на основании лицензии от 16 июня 2016 года №ЛО-23-01-010194, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края, в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, следовательно, обладает статусом лечебно-профилактической организации.

Решением Анапского городского суда от 16 марта 2016 года по гражданскому делу №2- 993/2016, вступившим в законную силу 21 июня 2016 года, в удовлетворении исковых требований Б.С.В. к ООО "Яхт клуб "Золотая Бухта" об устранении препятствий в доступе к водному объекту общего пользования и демонтаже металлического ограждения и турникетов отказано.

Приведенным решением суда установлено, что ООО "Яхт клуб" "Золотая бухта" имеет паспорт лечебного пляжа от 23 апреля 2015 года, а также акт технического освидетельствования №26 от 27 мая 2015 года, составленный Анапским участком ГИМС МЧС России по Краснодарскому края, которыми определены нормы вместимости пляжа, расположенного на участке с кадастровым номером №. Береговая полоса, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, и расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером № является лечебным пляжем, не является объектом общего пользования, в отношении неё не может быть установлен режим доступа неограниченного круга лиц, установленный металлический забор ограничивает доступ исключительно к лечебному пляжу ООО "Яхт Клуб" "Золотая бухта". Ответчик (ООО "Яхт Клуб" "Золотая бухта") в силу своего статуса лечебно-профилактической организации должен иметь ограждение для обеспечения сохранности своей собственности и обеспечения безопасности санаторно-курортных услуг для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также имущества потребителей. Установление металлического забора, ограничивающего доступ к береговой полосе - лечебному пляжу, принадлежащего ответчику на праве пользования, является правомерным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Это подтверждено и постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 02 февраля 2016 года, вступившем в законную силу, согласно которого установлено, что ООО "Яхт Клуб" "Золотая бухта" имеет паспорт лечебного пляжа, которым утверждена предельная емкость пляжа 800 человек и также признано, что действия ООО "Яхт Клуб" "Золотая бухта" по ограничению доступа к береговой полосе - лечебному пляжу являются правомерными и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении", исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Из анализа части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также абзаца 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" следует, что опровергать факты, установленные судом по ранее вынесенному решению, могут лишь лица, не привлеченные к участию в этом деле, поскольку только для них факты и обстоятельства, установленные предыдущим решением, не имеют преюдициального значения.

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края, администрация муниципального образования город-курорт Анапа, Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора не являлись сторонами по гражданскому делу №2-993/2016, следовательно, факты и обстоятельства, установленные при вынесении решения суда от 16 марта 2016 года, не имеют для них преюдициального значения, вместе с тем, в силу положений ст.71 ГПК РФ решение суда относится к письменным доказательствам и, несмотря на то, что в силу статьи 61 ГПК РФ указанное решение по другому делу, в котором не участвовали указанные лица, не является преюдициальным, при этом данное решение суда содержит в себе сведения о фактах, на основе которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи с чем как письменное доказательство подлежит оценки в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

Согласно пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная правовая норма закреплена статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности. Таким образом, поскольку положениями статьи 49 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном Федеральным законом от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", принимая во внимание положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПин 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации", устанавливающие обязательные требования к лечебным пляжам и их использованию, вводят количественные ограничения на посещение и использование пляжа и исключают неконтролируемое посещение, установление металлического забора, ограничивающего доступ к береговой полосе - лечебному пляжу, принадлежащему ООО "Золотая бухта" на праве аренды, является правомерным и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку ООО "Золотая бухта" в силу своего статуса лечебно-профилактической организации должно иметь ограждение для обеспечения сохранности своей собственности и обеспечения безопасности санаторно-курортных услуг для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также имущества потребителей, кроме того, наличие контрольно-пропускного пункта, а также раздвижных ворот является обязательным условием соблюдения ООО "Золотая бухта" законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Золотая бухта" о признании действия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2021 года