Дело № 2-1357/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Яппаровой Э.М., 

с участием истца ФИО1 

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включения в специальный стаж периоды, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге( далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), указав, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истец с решением не согласна, считает, что данным решением нарушены ее права на пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 просила суд признать незаконным в части решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ; 

обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год шесть месяцев :

с 11.09.1992-02.12.1992, 08.04.1996-08.05.1996, 01.12.1997-26.12.1997, 11.04.2001-12.05.2001, 20.10.2004-16.12.2004, 10.01.2006-06.02.2006, 15.12.2010-29.12.2010, 20.01.2011, 01.09.2015-28.09.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, 

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1,исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ....р., 07.07.2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от .... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку продолжительность специального стажа ФИО1, составила 29лет 07месяцев 15дней, требуется 30 лет. 

УПФР в г.Оренбурге при рассмотрении вопроса досрочного назначения пенсии не были засчитаны следующие периоды ни в календарном, ни в льготном исчислении стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев с 11.09.1992-02.12.1992, 08.04.1996-08.05.1996, 01.12.1997-26.12.1997, 11.04.2001-12.05.2001, 20.10.2004-16.12.2004, 10.01.2006-06.02.2006, 15.12.2010-29.12.2010, 20.01.2011, 01.09.2015-28.09.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства т.к. порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, за период до 01.11.1999г. определен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464, за периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. определен Постановлением от 22 сентября 1999 № 1066, согласно которым включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не было предусмотрено.Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 01.01.2002г. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании и специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки от ... N уточняющий особый характер работы, выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №2», ФИО1 с 01.08.1991 года работала в гинекологическом отделении, стационар в должности медсестры, а с 01.02.1993 и по настоящее время на 1 ставку работает в отделении анестезиологии – реанимации, стационар, в должности медицинской сестры анестезист. Согласно данной справки за указанные периоды работы имели место оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по приказам работодателя, с указанием того, что соответствующие отчисления в УПФР производились за весь период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается справкой ГБУЗ "Городская клиническая больница N 2" от ... N

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения курсах повышения квалификации с 11.09.1992-02.12.1992, 08.04.1996-08.05.1996, 01.12.1997-26.12.1997, 11.04.2001-12.05.2001, 20.10.2004-16.12.2004, 10.01.2006-06.02.2006, 15.12.2010-29.12.2010, 20.01.2011, 01.09.2015-28.09.2015, что составляет 01 год 02 месяца 26 дней. 

С учетом зачтенных судом периодов 1 год 02 месяцев 26 дней и зачтенных ответчиком 29лет 07 месяцев 15 дней специальный стаж истца по состоянию на 07.07.2017 составляет 30 лет 10 месяцев 11 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В связи с изложенным, у истца имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения и соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 07.07.2017. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды:

с 11.09.1992-02.12.1992, 08.04.1996-08.05.1996, 01.12.1997-26.12.1997, 11.04.2001-12.05.2001, 20.10.2004-16.12.2004, 10.01.2006-06.02.2006, 15.12.2010-29.12.2010, 20.01.2011, 01.09.2015-28.09.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев следующие периоды: 

с 11.09.1992-02.12.1992, 08.04.1996-08.05.1996, 01.12.1997-26.12.1997, 11.04.2001-12.05.2001, 20.10.2004-16.12.2004, 10.01.2006-06.02.2006, 15.12.2010-29.12.2010, 20.01.2011, 01.09.2015-28.09.2015 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2018.

Судья: подпись Князева О.М.