75RS0029-01-2023-001600-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., 

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца –заместителя прокурора Рыжинской Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело № 2-600/2023 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о обязании обеспечить котельную резервными источниками электропитания мощностью не менее 100 кВт,

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Нерчинского района в рамках осуществления надзора проведена проверка в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, которой установлено следующее. 

На основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район», утвержденного решением Совета сельского поселения «Олинское» от 29.12.2022 г. №48 администрацией муниципального района «Нерчинский район» передачи полномочия администрации сельского поселения «Олинское» в части организации теплоснабжения в границах поселения.

Проверкой установлено, что в котельной, находящейся на балансе администрации сельского поселения «Олинское» Нерчинского района, расположенной по адресу: ..., резервные источники электроснабжения мощностью не менее 100 кВт отсутствуют, что подтверждается информацией администрации сельского поселения «Олинское».

Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению хозяйственной деятельности организаций, в том числе социальной направленности, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

Прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения «Олинское» в срок 20.11.2023 обеспечить котельную сельского поселения расположенную по адресу: ..., резервными источниками электропитания мощностью не менее 100 кВт.

В судебном заседании заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Олинское» в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 19).

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд, рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика. 

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

На основании п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1340 от 10. 11. 1996 г., резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 8 и п. 17). в свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. 

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, установлено, что под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Пунктом 1.3 названных правил предусмотрено, что электрооборудование тепловых электроустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, к электроприемникам первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Пунктами 1.2.19 и 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. 

Согласно п. 1.12 СНиП 11-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные. 

На основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район», утвержденного решением Совета сельского поселения «Олинское» от 29.12.2022 г. №48 администрацией муниципального района «Нерчинский район» передачи полномочия администрации сельского поселения «Олинское» в части организации теплоснабжения в границах поселения (л.д.9-10).

В результате прокурорской проверки установлено, что в котельной, находящейся на балансе администрации сельского поселения «Олинское» Нерчинского района, расположенной по адресу: ..., отсутствуют резервные источники электроснабжения мощностью не менее 100 кВт, что подтверждается информацией администрации сельского поселения «Олинское» ( л.д.7,8).

Доказательств надлежащего обеспечения котельной администрации сельского поселения «Олинское» резервным источником питания мощностью не менее 100кВТ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, не исполнение возложенных на администрацию сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в рамках имеющихся полномочий в части не обеспечения котельной, расположенной по адресу ... резервным источником электроснабжения нарушает право неопределенного круга лиц в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную и может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению хозяйственной деятельности организаций, в том числе социальной направленности, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, из чего суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Обсудив требование прокурора об установлении сроков исполнения решения суд исходит из следующего.

Указание в резолютивной части решения сроков исполнения соответствует требованиям прокурора и положениям ст. 206 ГПК РФ в соответствии с которой в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок исполнения решения суда прокурором определен до 20.11.2023 года, суд с учетом необходимости выделение необходимых бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, исходя из принципа разумности, принимает решение об указании в резолютивной части решения срока исполнения решения суда в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о обязании обеспечить котельную резервными источниками электропитания мощностью не менее 100 кВт -удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» № обеспечить котельную сельского поселения «Олинское» расположенную по адресу: ... резервными источниками электропитания мощностью не менее 100 кВт, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, не был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья - 

Мотивированное решение принято судом 16.10.2023 года.