№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, вуз) обратилось с данным иском к ответчику, указав, что между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее также - ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва») и ФИО1 заключен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ (далее также - Договор). По условиям Договора ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного Договора. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена в ординатуру в рамках контрольных цифр с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчислении ординатора» ФИО1 отчислена из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе обучающейся.

Согласно разделу VII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым предусмотрена выплата штрафа гражданином в случае неисполнения им обязательств.

Срок обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативные финансовые затраты составили 197 343,93 рублей.

Поскольку ФИО1 допущено ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, то ей направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности не позднее 12 месяцев со дня получения требования. 

Денежные средства от ответчика в уплату штрафа не поступали.

Просит взыскать с ФИО1 197 343,93 руб. штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, 5146,88 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не участвовала, извещена, о чем составлена телефонограмма. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Тыва извещено, представитель в судебное заседание не явился. 

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются, помимо прочего, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении (в данном случае - Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России: предметом соглашения является предоставление Учреждению из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ ( п.1.1). 

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №: ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (п.1.1); предметом деятельности Университета являются подготовка кадров по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, по образовательным программам среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, а также реализация дополнительных профессиональных программ, дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с потребностями общества и государства (п.2.1 пп.1); университет вправе проводить целевой прием в пределах установленных контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках квоты, установленной Министерством, на основе договоров о целевом приеме с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях содействия им в подготовке кадров соответствующего профиля (п.3.5); Университет вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования сверх установленных контрольных цифр приема обучающихся подготовку кадров по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства (п.3.6). 

Как видно из материалов дела, между Министерством здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры.

По условиям договора ФИО1 обязуется освоить образовательную программу Ординатуры по специальности 

<

данные изъяты> и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией сроком не менее 3 лет в ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва».

Согласно п. 1 раздела 6 Договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В п. 5-6 раздела 3 Договора указано, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину в срок не более 2 месяцев с момента завершения срока заключения трудового договора. А при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена в ординатуру по специальности 

<

данные изъяты>, очная форма обучения.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается приступившем к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным выходом из отпуска по уходу за ребенком.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается приступившем к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска по беременности и родам.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе обучающейся.

Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, графиками перечислениями субсидий, расчетами средств субсидии, информации о размере Субсидии как приложения № к данным соглашениям, установлено предоставление Министерством здравоохранения РФ ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России субсидии за счет федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в указанных размерах.

В соответствии с содержанием претензии ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ - поскольку ФИО1 допущено ненадлежащее исполнение обязательств по трудоустройству по Договору с Министерством здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва», то требует оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях Договора о целевом обучении в размере 197 343,93 рублей не позднее 12 месяцев со дня получения требования. 

Истцом представлен расчет суммы штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за 2020 год составила 201 949,91 рублей/263 = 767,87 рублей (стоимость одного учебного дня) * 104 дня = 79 858,52 рублей. Затраты за 2021 год 230 587,03 рублей /263=876,76*134 дня=117 485,41 рублей.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу. 

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что ответчик не выполнила принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва», Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1, а именно, не окончила обучение в данном учреждении, и денежные средства, затраченные из федерального бюджета, истцу не возместила. 

Суд отмечает, что заключенный между сторонами договор не может быть квалифицирован исключительно как ученический договор, а является, по сути, трехсторонним соглашением о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве (в случае получения соответствующей квалификации) в ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва».

Спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами гражданского законодательства, законодательства об образовании в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у истца возникает право на взыскание с ответчика штрафа в заявленном размере, при этом размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, расчет штрафа не оспорен, судом принят как правильный. 

Вместе с этим, суд приходит к следующему.

В силу п. 60 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ и уменьшения суммы взыскиваемого штрафа до 50% от заявленной суммы, до 98 671,96 рублей, считая, что такой размер штрафа является справедливым, соответствует последствиям нарушения обязательства со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, соответствует характеру спорных правоотношений и не нарушает баланс интересов сторон.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По правилам ст. 333.19 НК РФ при цене иска, равной 98 671,96 рублей, оплате подлежит государственная пошлина в размере 5146,88 рублей. Истцом данная сумма государственной пошлины оплачена в полном объеме, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств.

Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Поскольку заявленный размер штрафа уменьшен судом на основании ст. 333 ГК РФ, то понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в полном объеме, в размере 5146,88 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 № в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 98 671 рубль 96 копеек в счет штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, 5146 рублей 88 копеек государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.О. Саая 

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024 года.