Дело № 2- 1049/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001157-75. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи - Борисенко О.А.

при секретаре- Мироновой Т.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске 

9 июня 2021 года

дело по иску: Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Киселевска к ФИО1 о взыскании средств областного бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Киселевска (далее – ГКУ ЦЗН г.Киселевска) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании средств областного бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора, указывая на то, что на основании Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 февраля 2012 года №17 (в редакции от 7 февраля 2019 года №65), между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Киселевска и безработным гражданином ФИО1 был заключен договор от 29 октября 2020 года №. На момент заключения договора ФИО1 не являлся хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован позже.

По договору гражданин обязался организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ему за счет средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 150000 руб.

Согласно пп.2.1.1 договора, ответчик обязан в течение 20 дней со дня заключения договора предоставить в «Центр» выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.2.2.1 истец обязан, в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки издать приказ о предоставлении финансовой помощи, а в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) финансовую помощь в размере 150 000 рублей.

Истец выполнил свои обязательства и перечислил ответчику платежным поручением от 16 ноября 2020 года № финансовую помощь в размере 150 000 рублей за счет средств областного бюджета на счет, который был открыт им для получения пособия по безработице. Открытие специального счета для перечисления финансовой помощи после регистрации безработного лица в качестве индивидуального предпринимателя действующим законом не предусмотрено.

Согласно пп.2.1.4 договора, не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи ответчик обязан предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

До настоящего времени ответчик своих обязательств по договору не выполнил. Документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи не представлены.

Была проведена претензионная работа с ответчиком о неисполнении условий договора. Претензия от 15 февраля 2021 года № возвращена в ЦЗН по причине: истек срок хранения.

В соответствии с п. 4.6 договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2 – 2.1.4 договора ответчик обязуется вернуть сумму финансовой помощи в полном объеме.

5 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, тем самым нарушив п.2.1.2 договора. Просит взыскать в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Киселевска с ФИО1 денежные средства в сумме 150 000 рублей по договору от 29 октября 2020 года № о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

Истец - Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Киселевска о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, и возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

В силу требований ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», изложенной им в пунктах 67, 68, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчик, извещенный по месту своего жительства, куда судом направлялась судебная повестка и извещение о вызове в судебное заседание с целью обеспечения реализации его процессуальных прав, несет риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик самостоятельно несет все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, в деле не имеется.

Согласно требованиям ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.309, ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с п.2.1.1. Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 февраля 2012 года №17 (далее – Порядок), необходимым условиями предоставления финансовой помощи являются: наличие соответствующего договора между центром занятости и безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку; государственная регистрация безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.2.1.5. Порядка предоставления единовременной финансовой помощи…, в случае принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи с безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку, желающими и способными заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи.

В соответствии с договором безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязуется зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев, а центр занятости - выдать финансовую помощь.

В срок не позднее 20 дней со дня заключения договора безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, по собственной инициативе представляет копии документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или информирует центр занятости о внесении записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в письменном виде.

В соответствии с п.2.1.6. Порядка, в течение 3 рабочих дней с даты получения центром занятости документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, директор центра занятости издает приказ о предоставлении ему финансовой помощи.

В течение 3 рабочих дней с даты издания приказа центр занятости знакомит под подпись безработного гражданина и безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с приказом об оказании финансовой помощи.

Согласно п.2.1.7., п.2.1.8. Порядка, финансовая помощь безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, организовавшим юридическое лицо, ставшим индивидуальными предпринимателями или главами крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 150 тысяч рублей.

В течение 15 рабочих дней с даты издания приказа финансовая помощь перечисляется центром занятости населения на лицевой счет безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, или через почтовое отделение связи.

В соответствии с п.2.3.1., п.2.3.2. Порядка, не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи безработные граждане или безработные граждане, прошедшие профессиональную подготовку, обязаны: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных им центром занятости в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.

Согласно п.2.3.6. Порядка, безработный гражданин и безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, получивший финансовую помощь, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

В судебном заседании установлено, что 28 октября 2020 года ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН г.Киселевска с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме в форме индивидуального предпринимателя в размере 150 000 рублей, согласно представленному бизнес-плану (л.д.38). В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 февраля 2010 года №17, между ГКУ ЦЗН г.Киселевска и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным от 29 октября 2020 года (л.д.39-43), согласно которому ГКУ ЦЗН г.Киселевска принял на себя обязательства в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении гражданину финансовую помощь, и в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить гражданину по безналичному расчету финансовую помощь в размере 150 000 рублей, а ответчик принял на себя обязательство в течение 20 дней со дня заключения договора, по собственной инициативе предоставить в «Центр» подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация и проведение фотосъемок» и осуществлять ее не менее 24 месяцев со дня регистрации, а также обеспечить целевое использование финансовой помощи и не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской (п.2.2.2, п.2.2.3, п.2.1.1, п.2.1.2, п.2.1.3, п.2.1.4). 

Перечисление ответчику ФИО1 финансовой помощи в размере 150 000 рублей было произведено истцом своевременно и в полном объеме, что подтверждается приказом от 13 ноября 2020 года № об оказании единовременной финансовой помощи на государственную регистрацию при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, платежным поручением № от 16 ноября 2020 года, реестром № от 16 ноября 2020 года, выпиской из лицевого счете получателя бюджетных средств № за 16 ноября 2020 года (л.д.49, 50, 52, 53-54). 

До настоящего времени ответчик своих обязательств по договору № от 29 октября 2020 года не выполнил в полном объеме. В нарушение п.п.2.1.2.-2.1.4 ответчиком не осуществляется предпринимательская деятельность – 5 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность, не обеспечено целевое использование финансовой помощи в размере 150 000 рублей, а также не предоставлены документы, подтверждающие расходование средств, и по истечении налогового периода не предъявлены копии деклараций о доходах.

Истцом 15 февраля 2021 года ответчику была направлена претензия № с требованием выполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.4 договора (л.д.55). Претензия ответчиком была оставлена без ответа.

Учитывая, что ответчиком не исполнены условия договора № от 29 октября 2020 года в полном объеме, не представлены документы, подтверждающие расходование средств финансовой помощи, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 150 000 рублей, предоставленные по договору № от 29 октября 2020 года.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в сумме 4 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Киселевска денежные средства в сумме 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей по договору № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным от 29 октября 2020 года. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 (Четыре тысячи двести) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата принятия решения судом в окончательной форме 16 июня 2021 года.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.