Судья Изотова Т.В. Дело № 33-3348/2025

УИД 70RS0001-01-2025-000917-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Вотиной В.И.,

судей Алиткиной Т.А., Дегтяренко Е.А.,

при секретарях Серяковой М.А., Каличкине С.Н., Сомове Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1045/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, о перерасчете пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Томска от 04 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Алиткиной Т.А., объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения и увеличения заявленных требований просил:

1) установить факт принадлежности ему трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, /__/ г.р., серии ПТ-I №0020017 (без даты выдачи);

2) включить в его страховой стаж периоды работы:

- с 24.03.1982 по 26.04.1983 в качестве товароведа МТС на Ереванском заводе металлоконструкций треста Главупрмонтажспецстрой;

- с 16.12.1984 по 31.07.1987 в должности начальника снабжения в Октябрьском ПЖРТ;

- с 09.06.1988 по 09.01.1990 в должности инженера-строителя в кооперативе «Нефтяник»;

- с 15.01.1990 по 20.04.1995 в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика»;

- с 01.06.1995 по 01.08.1998 в должности начальника участка в АООТ «Титан-2»;

3) обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты возникновения права с 06.11.2019.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему с 06.11.2019 назначена страховая пенсия по старости. 22.01.2025 он обратился к ответчику с вопросом о порядке учета страхового стажа и заработка, расчета размера пенсии. Ответом от 27.01.2025 №ОП-17-03/806л разъяснено, что спорные периоды работы исключены из подсчета из-за нарушений внесений записей о работе в трудовую книжку, поскольку отчество не соответствует паспортным данным, дата рождения дописана, дата заполнения трудовой книжки, подпись ответственного лица и печать организации, открывшей трудовую книжку, отсутствуют. С указанным решением он не согласен, поскольку ненадлежащее оформление трудовой книжки не может сказываться отрицательно на его правах, работник не может нести ответственность за действия работодателя.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 04.07.2025 исковые требования удовлетворены частично: установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, /__/ г.р., серии ПТ-I №0020017 (без даты выдачи); на ОСФР по Томской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 24.03.1982 по 26.04.1983 в качестве товароведа МТС на Ереванском заводе металлоконструкций треста Главупрмонтажспецстрой; с 16.12.1984 по 31.07.1987 в должности начальника снабжения в Октябрьском ПЖРТ; с 22.12.1988 по 25.08.1989 в должности инженера-строителя в кооперативе «Нефтяник»; с 01.07.1994 по 31.12.1994 в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика». Обязать ОСФР по Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в его страховой стаж периодов работы с 15.01.1990 по 30.06.1994 в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика», с 01.06.1995 по 01.08.1998 в должности начальника участка в АООТ «Титин-2», возложении обязанности на ОСФР по Томской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты возникновения права на пенсию с 06.11.2019.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что факт осуществления им трудовой деятельности в период с 15.01.1990 по 20.04.1995 в качестве председателя кооператива «Эврика» подтверждается записями в трудовой книжке. Сохранность документов о его доходах за 1992-1995 годы позволяет подтвердить его работу в соответствующий период. То обстоятельство, что сведения представлены от других организаций не опровергает его работу в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика», а напротив, подтверждает, поскольку подрядчики предоставляли отчетность за работу, проделанную кооперативом.

То обстоятельство, что в материалах дела имеются сведения о его доходах с 1992 по 1995 годы, означает непрерывность его трудовой деятельности в указанный период.

Факт его трудоустройства в АООТ «Титан-2» в период с 01.06.1995 по 01.08.1998 подтверждается сведениями трудовой книжки и показаниями свидетеля. Отсутствие сведений о его доходах за указанный период само по себе не опровергает факт осуществления им трудовой деятельности.

Пенсионный орган не разъяснил причины отказа во включении в страховой стаж спорных периодов, в связи с чем имеются основания к возврату недополученных сумм пенсии и ее перерасчету с 06.11.2019.

Руководствуясь п.3 ст.167, п.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что с 06.11.2019 ФИО1, /__/ г.р., получает страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях».

22.01.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Томской области с вопросом о порядке учета его страхового стажа и заработка, расчета размера пенсии.

В ответе ОСФР по Томской области № ОИ-17-03/8064 от 27.01.2025 ФИО1 разъяснено, что решением Центра предоставления государственных услуги и установления пенсий ПФР в Томской области № 1 от 16.03.2020 № 1022 при подсчете его трудового стажа не приняты во внимание сведения трудовой книжки ПТ-I № 0020017, поскольку заполнена она с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением СМ СССР от 21.04.1975 № 310, а именно: отчество не соответствует паспортным данным, дата рождения дописана, дата заполнения трудовой книжки, печать организации и подпись ответственного лица, открывшего трудовую книжку, отсутствуют.

В результате из подсчета страхового стажа исключены периоды работы истца:

- с 08.01.1980 по 03.06.1980 – народный суд г.Еревана,

- с 24.03.1982 по 26.04.1983 – Ереванский завод металлоконструкций треста Главупрмонтажспецстрой,

- с 16.12.1984 по 31.07.1987 – Октябрьский ПЖРТ,

- с 08.06.1988 по 09.01.1990 – кооператив «Нефтяник»,

- с 15.01.1990 по 20.04.1995 – кооператив «Эврика»,

- с 01.06.1995 по 01.08.1998 – АООТ «Титан-2».

Таким образом, по сведениям пенсионного органа, продолжительность общего страхового стажа ФИО1 составила 14 лет 2 месяца 25 дней.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с иском об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки, включении указанных периодов в страховой стаж.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства принадлежности истцу трудовой книжки, и периоды его работы на Ереванском заводе металлоконструкций треста Главупрмонтажспецстрой в качестве товароведа МТС (с 24.03.1982 по 26.04.1983); в должности начальника снабжения в Октябрьском ПЖРТ (с 16.12.1984 по 31.07.1987); в должности инженера-строителя в кооперативе «Нефтяник» (с 22.12.1988 по 25.08.1989), в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика» (с 01.07.1994 по 31.12.1994), в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Решение суда первой инстанции в указанной части, а также в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периодов работы с 08.06.1988 по 21.12.1989, с 26.08.1989 по 09.01.1990 в качестве инженера-строителя в кооперативе «Нефтяник» сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия осуществляет проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции лишь в отношении выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 15.01.1990 по 30.06.1994 в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика», с 01.06.1995 по 01.08.1998 в должности начальника участка в АООТ «Титат-2»; об отказе в удовлетворении требований об обязанности ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты возникновения права истца на пенсию с 06.11.2019, установлении даты перерасчета с 01.01.2022.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.06.1995 по 01.08.1998 в должности начальника участка в АООТ «Титан-2», суд первой инстанции исходил из того, что с 1995 года указанная организация прекратила финансово-хозяйственную деятельность, имела задолженность перед бюджетом, не имела имущества, трудового коллектива, возможности восстановить свою платежеспособность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они подтверждаются сведениями УФНС России по Томской области, а также решением Арбитражного суда Томской области от 09.02.1997 по делу № А67-3606/1997, которым АООТ «Титан-2» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении юридического лица открыто конкурсное производство.

Указанное решение в силу ч.3 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, а потому обстоятельства, установленные судебным решением в части того, что АООТ «Титан-2» с 1995 года прекратило финансово-хозяйственную деятельность, наличии у юридического лица задолженности перед бюджетом, отсутствии имущества и трудового коллектива, а также возможности восстановить свою платежеспособность, судебная коллегия признает установленными.

Ссылки апеллянта на показания свидетеля, подтвердившего факт трудоустройства ФИО1 в период с 01.06.1995 по 01.08.1998 в АООТ «Титан-2», Ц. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены им.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения предусмотрены в части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также вследствие иных причин, возникших не по вине работника, и восстановить их невозможно. При этом к соответствующему заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наступление указанных обстоятельств.

По смыслу разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», приведенные положения учитываются судом при оценке доказательств по делам, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что какие-либо документы, подтверждающие личный состав организации, трудоустройство ФИО1 в спорный период в АООТ «Титан-2», размер его заработной платы, в материалы дела не представлены, отсутствуют основания для включения в страховой стаж периоды работы ФИО1 в АООТ «Титан-2» в период с 01.06.1995 по 01.08.1998.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 15.01.1990 по 30.06.1994 в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика» лишь частично (в страховой стаж включен период с 01.07.1994 по 31.12.1994), суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, исходил из того, период работы истца в кооперативе составил с 01.07.1994 по 31.12.1994, поскольку в материалах дела имеются сведения о получении ФИО1 дохода в кооперативе «Эврика» за 1994 год без указания дат принятия на работу и увольнения.

Проверяя решение суда в указанной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что, согласно записи в трудовой книжке серии ПТ-I №0020017, ФИО1 принят на работу в кооператив «Эврика» 15.01.1990 в качестве заместителя председателя на основании приказа №10 от 15.01.1990, уволен 20.04.1995 в соответствии с приказом от 20.04.1995 № 17.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 04.12.1987 №21 зарегистрирован устав кооператива «Эврика, утвержден перечень товаров кооператива, 13.01.1989 внесены дополнения к уставу. Иные документы, в том числе по личному составу кооператива, деятельности ФИО1 в кооперативе, в материалы дела не представлены, поскольку на архивное хранение не передавались.

Из ответа УФНС России по Томской области от 03.07.2025 № 10-04/3629дсп, поступивший на запрос суда первой инстанции следует, что ФИО1 являлся получателем дохода в ПКК ТОО Эврика только в 1994 году. В 1992 году получал доход и за него отчислялись налоги в РАЙПО Табунское, в 1993 году – в Томском филиале ДЦРС, в 1995 году – в Карниловском АОЗТ, Жилремонт.

В суд апелляционной инстанции УФНС России по Томской области представлен ответ от 20.11.2025 № 10-04/4271дсп, из которого следует, что в периоды с 1992 по 1995 годы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на учете в налоговом органе не состоял, налоговые декларации не представлял. Налоговыми агентами (работодателями) в отношении ФИО1 представлены следующие сведения:

- в период работы с 01.01.1994 по 31.12.1994 в ПКК ТОО ЭВРИКА (ИНН 

<

***>) сумма дохода ФИО1 составила /__/ руб.;

- в период работы с 01.10.1995 по 31.10.1995 в АОЗТ Корниловское (ИНН 

<

***>) сумма дохода ФИО1 составила /__/ руб.;

- в период работы с 01.11.1995 по 30.11.1995 в Жилремонт (ИНН 

<

***>) сумма дохода ФИО1 составила /__/ рублей.

Также налоговый орган указал, что за период с 1992 по 1993 годы сведения от налоговых агентов отсутствуют.

Установив расхождения в сведениях, содержащихся в ответах от 03.07.2025 № 10-04/3629дсп и от 20.11.2025 № 10-04/4271дсп, судебная коллегия обратилась в УФНС России по Томской области с запросом о разъяснении возникших противоречий, в ответ на который налоговый орган направил письмо, согласно которому доходы от РАЙПО Табунское и Томского филиала ДЦРС в 1992 и 1993 годах, соответственно, получены ФИО1 в связи с продажей личного имущества. Корректной применительно к содержанию судебных запросов следует считать информацию, отраженную в ответе УФНС России по Томской области от 20.11.2025 № 10-04/4271дсп.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы ФИО1 в кооперативе «Эврика» составил с 01.01.1994 по 31.12.1994, в связи с чем обжалуемое решение в указанной части подлежит изменению.

Вместе с тем периоды работы с 15.01.1990 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 20.04.1995 в кооперативе «Эврика» включению в страховой стаж ФИО1 не подлежат, поскольку запись в трудовой книжке по данным периодам работы иными допустимыми доказательствами, в том числе сведениями о начислении и получении заработной платы, не подтверждена.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 15.01.1990 по 31.12.1993 и с 01.01.1995 по 20.04.1995 в кооперативе «Эврика» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Обязывая ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 лишь с 01.01.2022, суд первой инстанции исходил из того, что материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, указывающих на виновные действия ответчика при назначении истцу страховой пенсии по старости без учета спорных периодов.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

В части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В период обращения истца в пенсионный орган действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (утратили силу с 01.01.2022).

Пунктом 3 указанных Правил предусматривалось, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно пункту 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

По смыслу вышеприведенных норм закона, гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее назначением.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Этот документ определил порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 01.01.2023 обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Суд первой инстанции в обжалуемом решении указал, что ответчиком заблаговременно направлены запросы по периодам работы истца, решение о назначении пенсии принято по имеющимся у ответчика документам, при этом до ФИО1 своевременно доведена информация о необходимости дополнительно представить документы о периоде его работы в кооперативе «Нефтяник», справки об уплате страховых взносов с 17.08.1998, необходимости установления факта принадлежности трудовой книжки.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в указанной части, судебной коллегией в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении доказательств исполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его обращении с заявлением о назначении страховой пенсии порядка обращения за пенсией и условий назначения пенсии, перечня необходимых недостающих документов, сроке их предоставления и последствий непредоставления; доказательств направления (вручения) и получения ФИО1 указанных разъяснений.

В ответ на судебный запрос ответчик представил письмо от 30.10.2025 № 1400-04/64172, где пояснил, что предоставить доказательств, подтверждающие направление (вручение) и получение ФИО1 информационного сообщения не представляется возможным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, изложенное нормативное регулирование порядка информирования граждан о способах реализации их права на трудовую пенсию, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении пенсионным органом соответствующих прав истца, а как следствие – о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с даты возникновения права с 06.11.2019, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Томска от 04 июля 2025 года изменить в части подлежащего включению в страховой стаж ФИО1 периода работы в качестве заместителя председателя в кооперативе «Эврика» с 01.07.1994 по 31.12.1994 на период с 01.01.1994 по 31.12.1994.

Это же решение изменить в части установления даты, с которой подлежит произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, изменив ее с 01.01.2022 на 06.11.2019.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.12.2025.