Дело № 12-101/2021

25RS0001-01-2020-008242-76

РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю ФИО5 от 19.11.2020 № 03П-40-0174 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» (Ленинское) производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю ФИО5 от 19.11.2020 № 03П-40-0174 начальник производственного подразделения «Центральное» (Фрунзенское) производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей ФИО1 А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник ФИО6 с постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что в постановлении не указано в чем именно заключается неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ФИО7, какие конкретно требования Правил № 115 он нарушил. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО8 поддержал жалобу по доводам и основаниям в ней изложенным.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

К таким правилам относятся Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года.

Как следует из материалов дела:

-30.03.2020 с 10:00 до 13:30 была приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по ул. ШепетковаЛ6.18.32.34/36. здание ГБУЗ «ККПБ» п ул. Шепеткова. 14в связи с порывом трассы горячего водоснабжения из-за трещины в основном металле трубопровода на участке в районе ул. Шепеткова. 18;

- 30.03.2020 с 14:20 до 16:10 была приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по ул. Нерчинская.ФИО3 проспекту. 6,8,10.12,12a.l4, в связи с порывом трассы горячего водоснабжения из-за трещины в основном металле трубопровода на участке в районе Партизанского проспекта, 6;

- 01.04.2020 с 11:25 до 16:50 была приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд теплоснабжения многоквартирных домов по проспекту Красного Знамени, 160,162,164. в связи с порывом трассы из-за трещины в основном металле трубопровода на участке в районе проспекта Красного Знамени, 164.

По данным фактам 10.04.2020 прокурором Ленинского района г.Владивостока возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица МУПВ «ВПЭС» ФИО1 А.В.

19.11.2020 постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю ФИО5 № 03П-40-0174 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальник Центрального района Производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей и наружного освещения МУПВ «ВПЭС» ФИО1 А.В. привлечен к административной ответственности. В постановлении указано, что им нарушен п.2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003.

По мнению должностного лица административного органа перечисленные обстоятельства вызваны бездействием должностных лиц МУПВ «ВПЭС».

С состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем вина должностного лица в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей судьей по настоящему делу не установлена. 

Судья соглашается с позицией защиты о том, что приведенные в обжалуемом постановлении нормы Правил № 115 носят общий характер, в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих неисполнение ФИО1 А.В. как должностным лицом МУПВ «ВПЭС» каких-либо конкретных должностных обязанностей.

Само по себе наличие порывов теплотрассы на эксплуатируемых МУПВ «ВПЭС» коммунальных системах не свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии таких объектов, несоблюдении требований Правил № 115, неисполнении либо ненадлежащем исполнении ФИО1 А.В. служебных обязанностей.

Защита обоснованно утверждает, что ни административным органом, ни прокурором, не приведены доказательства того, что порывы теплотрассы возникли вследствие ненадлежащего технического состояния тепловых сетей, не исполнения обязанностей по эксплуатации и своевременному обследованию и проведению текущего и капитального ремонта сетей инженерно-технического присоединения.

Не установление вины лица, привлеченного к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

жалобу защитника ФИО6 удовлетворить.

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю ФИО5 от 19.11.2020 № 03П-40-0174 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» (Ленинское) производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Соколова