Дело № 2а-1006/2023

УИД 44RS0003-01-2023-001234-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года пос. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Нестеровой И.В., с участием представителя ответчика адвоката Гарибяна Н.Г., действующего на основании ордера № 251804 от 03.10.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов 

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной налоговой службы России по Костромской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, на общую сумму 612,02 рубля. Требования мотивируются тем, что ФИО1 имеет в собственности квартиру по адресу: _________ кадастровый №000, дата регистрации владения 17.08.2010 года, дата прекращения владения 15.08.2019 года. Налоговым органом был исчислен налог на имущество за 2015 год в сумме 128 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 года по налоговому уведомлению № 115760601 от 12.10.2016 года, за 2016 год в сумме 186 рублей, за 2017 год 263 рубля по сроку уплаты 03.12.2018 года по налоговому уведомлению № 81926193 от 22.10.2018 года. В установленный законом срок налогоплательщиком налог на имущество за 2015-2017 гг. не уплачен. В связи с тем, что налог не был уплачен на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст.58, п.3 ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 35,02 рубля, в том числе по требованию № 2577 от 06.10.2017 года в сумме 10,82 рубля, № 30567 от 11.11.2019 года в сумме 24,20 рубля. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 06.10.2017 года № 2577, от 11.11.2019 года № 30567 в которых сообщалось о наличии у неё задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Указанные требования направлены в адрес налогоплательщика. Несмотря на истечение срока выполнения требования, сумма задолженности до настоящего времени налогоплательщиком не уплачена. Просили взыскать с ФИО1 задолженность на общую сумму 612 рублей 02 копейки, в том числе: налог на имущество 577 рублей, пени 35 рублей 02 копейки.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание административный истец просит задолженность признать безнадежной к взысканию. 

В судебном заседании представитель административного истца Управления федеральной налоговой службы России по Костромской области не участвовал, согласно имеющегося в материалах дела ходатайстве, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа. 

Дело рассматривается без участия административного ответчика ФИО1, место жительства ответчика ФИО1 суду неизвестно.

В судебном заседании интересы ответчика представлял назначенный судом в порядке ст. 54 ч. 4 КАС РФ адвокат Гарибян Н.Г.

Представитель ответчика – адвокат Гарибян Н.Г. исковые требования не признал, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований истца, так как ему не известна позиция ответчика. 

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца и административного ответчика.. 

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст.48 НК РФ (в редакции действующей на момент спорных отношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 115760601 от 12.10.2016 об оплате налога на имущество за 2015 год в сумме 128 рублей по сроку уплаты до 01.12.2016 года. В установленный законом срок налогоплательщиком транспортный налог не уплачен, в связи с чем ответчику начислены пени в сумме 10,82 рубля.

06.10.2017 года в адрес административного ответчика было направлено требование № 2577 об оплате налога на имущество за 2015 год, срок уплаты которого до 14.12.2017 года. 

Также административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 81926193 от 22.10.2018 года об оплате налога на имущество за 2016 год в сумме 186 рублей и за 2017 год в сумме 263 рубля по сроку уплаты до 03.12.2018 года. В установленный законом срок налогоплательщиком налог на имущество не уплачен, в связи с чем ответчику начислены пени в сумме 24,20 рубля.

11.11.2019 года в адрес административного ответчика было направлено требование № 30567 об оплате налога на имущество за 2016-2017 гг., срок уплаты которого до 31.12.2019 года. 

Требования об уплате налога ФИО1 исполнены не были.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога от 06.10.2017 года № 2577 сумма налога не превысила 3000 рублей, срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам с учетом положений ч.2 ст.48 НК РФ истекал 14.06.2021 года.

Согласно приложенной к материалам дела копии определения мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области от 19 мая 2023 года, Управлению федеральной налоговой службы России по Костромской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам было отказано ввиду пропуска срока обращения налогового органа в суд.

То есть срок на обращение налоговым органом пропущен еще при подаче заявления о вынесения судебного приказа.

В материалах административного дела имеется ходатайство Управления федеральной налоговой службы России по Костромской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Из данного ходатайства следует, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2 ст.48 НК РФ). В соответствии со статьей 95 КАС указывается «лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен». Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание истекли 14.06.2021 года. Ранее Налоговый орган обращался за взысканием указанной задолженности в МССУ № 46 Шарьинского судебного района Костромской области с заявлениями о выдаче судебного приказа. В связи с тем, что сроки на взыскание задолженности в судебном порядке были пропущены, мировой суд отказал в принятии заявлений о выдаче судебного приказа, о чем было вынесено соответствующее определение от 19.05.2023. Пропуск срока на взыскание обусловлен тем, что Налоговый орган в установленные законом сроки не обратился за взысканием указанной задолженности в мировой суд. 

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41, Высшего Арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. №479-О-О).

Принимая во внимание отсутствие в ходатайстве указания на наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, суд не находит оснований для восстановления срока в связи с тем, что административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. 

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что административное исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском срока, установленного для подачи искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, в удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы России по Костромской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате задолженности по налогу на имущество и пени в сумме 612,02 рубля, также следует отказать.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока обращения в суд задолженность следует признать безнадежной к взысканию. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь 48 НК РФ, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления ФНС России по Костромской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд – отказать. 

В удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате задолженности по налогу на имущество в сумме 577 рублей, пени в сумме 35 рублей 02 копейки, всего задолженности на общую сумму 612 рублей 02 копейки отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

В связи с отказом в восстановлении пропущенного срока обращения в суд задолженность по налогам и пени на общую сумму 612 рублей 02 копейки и все пени, начисленные на недоимку, признать безнадежной к взысканию. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина 

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023 года.