Дело №21-375/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

16 июня 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя МУП «Осиновореченское» ФИО2 на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного врача по Хабаровскому краю) ФИО1 (далее – должностное лицо) от 26 сентября 2016 г. № юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Осиновореченское» (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Из постановления следует, что при рассмотрении информации администрации Хабаровского муниципального района (вх№ от 06 сентября 2016 г.) гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в с.Бычиха на территории сельского поселения «Село Бычиха» является МУП «Осиновореченское». МУП «Осиновореченское» представлена информация (вх.№ от 08 сентября 2016 г.), что в соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации от 29 августа 2016 г. №, право хозяйственного ведения закреплено за Предприятием на водопроводные и канализационные сети. При проведении осмотра очистных сооружений 09 сентября 2016 г. по пер.Гаражному, д.3 в с.Бычиха обнаружено, что из канализационного колодца от ТП очистные стоки вытекают на рельеф, в последующем протекают в Амурскую протоку без очистки. Тем самым, МУП «Осиновореченское» нарушены требования п.п.4.1.1, 4.1.2 абз.4 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2017г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Директор Предприятия ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить.

Законный представитель предприятия, защитник Харитонов П.А. на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО3, поддержавшую доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лицу разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Действие СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, устанавливают гигиенические требования к условиям отведения сточных вод в водные объекты без конкретизации характеристики очистных сооружений, то есть является обязательным для всех водопользователей.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу об обоснованности выводов судьи суда первой инстанции, установившего правильность вынесенного Управлением Роспотребнадзора постановления, так как в соответствии с разделом 4, пунктом 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" в целях охраны водных объектов от загрязнения, не допускается: сбрасывать водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые), опасные по эпидемиологическому критерию. Сточные воды могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания. В соответствии с п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 4.1.2. не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Хабаровского муниципального района от 22 июля 2016г. №693, приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от 29 августа 2016г. №232, эксплуатация водопроводной и канализационной сетей в с. Бычиха осуществляется МУП «Осиновореченское» на праве хозяйственного ведения. Что также подтверждается информацией от 08 сентября 2016г., представленной директором Предприятия в адрес Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю. В процессе указанной деятельности Предприятием использовались неработающие очистные сооружения, что приводило к попаданию в Амурскую протоку сточных вод, вытекающих из канализационного колодца от ТП без прохождения очистки.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении судьи, как и положения нормативных актов, нарушенных юридическим лицом. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю.

Доводы жалобы о том, что канализационные очистные сооружения МУП «Осиновореченское» на обслуживание не передавались, не означает, что Предприятие вправе было их использовать без соблюдения требований санитарных норм и правил и допускать сброс неочищенных сточных вод в водоем, расположенный в черте населенного пункта.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15 декабря 2016г. одним из видов деятельности МУП «Осиновореченское» является сбор и обработка сточных вод. 

Согласно положениям раздела 3 п. 3.4. СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны: обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов.

При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Предприятию прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности МУП «Осиновореченское» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское» оставить без изменения, а жалобу директора Предприятия ФИО2 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.