Гр. дело №2-446/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Ткаченко А.А.

при секретаре Горюновой А.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание № 2 от 10.01.2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание № 2 от 10 января 2017 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 28 декабря 2016 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца ... о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек в квартире. В связи с чем, 10.01.2017 на основании распоряжения № 935р от 29.12.2016, администрацией г. Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 2. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.2, 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 2 от 10 января 2017 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 02 мая 2017 года, а именно устранить дефекты кровли над квартирой .... Предписание получено ответчиком 10 января 2017 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 11 мая 2017 года на основании распоряжения от 05.05.2017 № 464р, установлен факт неисполнения ответчиком предписания №2, в связи с чем составлен акт проверки № 208. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 10 января 2017 года № 2, а именно: устранить дефекты кровли над квартирой ....

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, возражений не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. 

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27). 

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

В связи с изложенным, ООО «Кировский Жилсервис» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого ... в ... обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в числе прочего, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2 указанных Правил).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Как установлено в судебном заседании, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного ... в ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3. 

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 апреля 2015 года.

Приложением № 3 к договору предусмотрен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе технические осмотры кровли (проверка кровли на отсутствие протечек), которые должны проводиться 2 раза в год, по заявкам; прием заявок и фиксация залитий с устранением причин их возникновения и передача полной и достоверной информации о причинах, в том числе, через кровли, швы и прочее, и принятых мерах по устранению продолжения залитий, которые должны проводиться незамедлительно при ликвидации аварийной ситуации. 

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Из представленных суду документов следует, что 28 декабря 2016 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило обращение ФИО2 о протечке кровли над квартирой ... на протяжении длительного времени.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 935р от 29 декабря 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 09 января 2017 года, в котором указана дата проведения проверки 10 января 2017 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 2, которым установлено, что при обследовании технического состояния жилого помещения ... наблюдается в помещении кухни длительное отсутствие косметического ремонта, на потолке над оконным блоком сухие следы протечек; в помещении комнаты № 2 длительное отсутствие косметического ремонта, на потолке над оконным блоком – сухие следы протечек, шелушение окрасочного слоя потолка, на обоях простого качества сухие следы протечек, отслоение обоев от поверхности стены. При обследовании главного фасада по ... в ... наблюдается растрескивание, выпадение герметирующего слоя стыков стеновых панелей на кровле – отсутствие карнизного свеса, высолы в месте стыков карнизных плит.

Данные факты являются нарушением пп. 4.6.1.1 п. 4.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, было выдано предписание № 2, полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» 10 января 2017 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, в том числе в срок до 02 мая 2017 года устранить дефекты кровли над квартирой .... 

05 мая 2017 года Администрацией г. Кировска было вынесено распоряжение № 464р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 2 от 10 января 2017 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 10 мая 2017 года, в котором была указана дата проведения проверки 11 мая 2017 года.

По результатам проведенной 11 мая 2017 года проверки был составлен акт проверки № 208, в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания № 2 от 10 января 2017 года по устранению причин попадания атмосферных осадков через дефекты кровли над квартирой ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 2 от 10 января 2017 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок. 

Стороной ответчика не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание не исполнено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания № 2 от 10 января 2017 года подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика как управляющую организацию возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Приложением № 2 к постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170 установлен предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов, который для устранения неисправности конструктивных элементов и оборудования в виде протечек в отдельных местах кровли подлежит устранению в течение одних суток.

Предложенный истцом срок, ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности выполнения работ в этот срок не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает, необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для устранения дефектов кровли над квартирой ..., в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 2 от 10 января 2017 года, а именно: устранить дефекты кровли над квартирой ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.А. Ткаченко