УИД 69RS0026-01-2024-002920-04 Производство № 12-117/20254 

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., при участии старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойковой О.В., рассмотрев протест Ржевского межрайонного прокурора Тверской области на постановление Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 14 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ржевским межрайонным прокурором Тверской области подан протест, в котором просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку отсутствует разметка для обозначения границ площади, выделенной под платную парковку, что не позволят определить зону платной парковки, в постановлении не отражены точные данные о месте совершения правонарушения, кроме того, согласно сведениям Федерального реестра инвалидов, транспортное средство ФИО1 эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалида. 

Определением судьи от 03 февраля 2025 года Ржевскому межрайонному прокурору Тверской области срок для обжалования постановления Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 14 октября 2024 года восстановлен.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста без его участия. 

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойкова О.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила суд отменить постановление и прекратить производство по делу, дополнив, что при отсутствии разметки на парковочной зоне и знаков дорожного движения не представляется возможным гражданину определить наличие зоны платной парковки и оплатить ее соответственно, координаты места совершения административного правонарушения, указанные в постановлении, на конкретное парковочное место, где находилось транспортное средство не указывают, отраженное в постановлении место совершения административного правонарушения не представляется возможным соотнести с зафиксированным в фотоматериале местом и идентифицировать с обозначенной в зонировании организованной в г. Ржеве платной городской парковкой.

Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения протеста не просил, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие, а также пояснение к протесту, в котором указывает, что для обозначения платных парковок осуществлена установка информационных дорожных знаков. При повороте направо на пересечении улиц Бехтерева и ул. Советская пл. установлены информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», далее установлен знак 6.4.2.д «Платная парковка» по правой стороне дороги при движении с улицы Бехтерева при повороте направо на ул. Советская пл. в городе Ржеве Тверской области, зона действия знака распространяется от места установки до ближайшего перекрестка. Автомобиль ФИО1 зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М» в зоне действия знака 6.4.2.д. Также сообщила, что Администрацией Ржевского муниципального округа оспариваемое постановление в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств и в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки. 

На основании ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть протест в отсутствие ФИО1 и представителя административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения. 

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности, за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность. 

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах, предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из положения об Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области утвержденного Решением Думы Ржевского муниципального округа от 25 мая 2023 года, комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на подведомственной ей территории.

Как следует из обжалуемого постановления, 18 августа 2024 года в период с 10:03:20 до 10:51:20 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (координаты: широта 56,26389667, долгота 34,33160667) было размещено транспортное средство марки DACIA LOGAN, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 Постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», то есть с нарушением п. 1 постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области». 

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М3 (далее Комплекс), имеющего функции фото и видеофиксации, (заводской номер 01-АА194, свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительное до 10 августа 2025 года), копиями свидетельства о поверке и свидетельства об утверждении типа средств измерений, копией паспорта и руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3», проектным расположением ТСОДД, сообщением ООО «Оборудование безопасного города» и иными доказательствами.

Исследованным в судебном заседании письменным материалам дела суд доверяет, поскольку они согласованы между собой и не противоречат друг другу.

При этом, суд учитывает, что прибор фиксации административных правонарушений: комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор М3», заводской номер 01-АА194, свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655, которым зафиксировано правонарушение, прошел поверку, которая действительна до 10 августа 2025 года, что подтверждается представленным в копии свидетельством о поверке № С-ДРП/11-08-2023/269263655.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством у суда не имеется, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М3 сомнений не вызывает.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ", согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор М3», как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что, как следует из представленных в материалы дела копий паспорта комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", свидетельства о поверке средства измерений, сертификата об утверждении типа средств измерений № 79406-20, руководства по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Постановлении № 1166 от 03 ноября 2023 года территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие. 

Согласно сообщению ООО «Оборудование безопасного города», комплекс автоматически определяет вид фиксируемого нарушения и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя, при этом, в вычислительной системе данные фотоматериалов со служебными отметками. При этом оператор полностью отстранен от процесса фиксации события административного правонарушения, вмешаться в процесс фиксации, скорректировать или иным образом изменить данные не имеет возможности. Результаты измерений, служебная и фотоинформация передаются с комплекса в автоматическом режиме по беспроводным каналам связи на серверные мощности органа, уполномоченного на рассмотрение дела об административных правонарушениях. Таким образом, в процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательственная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, и обеспечивается ее дальнейшая передача в автоматическом режиме к уполномоченному органу, должностному лицу, без возможности внесения в данную информацию каких-либо изменений. Таким образом, согласно Руководству по эксплуатации Комплекса применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений работа Комплекса и обработка информации производится автоматически, без вмешательства оператора. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Доказательства того, что данное специальное техническое средство в момент фиксации административного правонарушения работало некорректно, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области. Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зон 231 (схема 1, 2 приложения 1); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1) и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2). Указанное постановление было опубликовано в газете «Ржевская правда» 16 ноября 2023 года, а также на официальном сайте муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области.

В Перечень автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (приложение 1 к Постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166) включена ул. Советская площадь.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.9 приложения № 2 к постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 "Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа", если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью средств оплаты предусмотренных настоящим Порядком. Оплата времени размещения транспортного средства на платной парковке (парковочных местах), расположенной на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, осуществляется в бюджет Ржевского муниципального округа Тверской области с использованием следующих способов: паркомат (с момента реализации технической возможности); оплата с помощью SMS-сообщения; оплата с помощью мобильного приложения; оплата абонемента; оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Web-портале https://rzevparking.ru; оплата с помощью терминала Qiwi (с момента реализации технической возможности).

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6 Постановления, функции организации пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", совершенных с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложены на муниципальное бюджетное учреждение "Развитие территорий города Ржева Тверской области".

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

Учитывая, что вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение выражается в размещении транспортного средства на определенной территории в определенный период времени, фиксация автомобиля (фотоматериал) на этом месте и в указанный временной промежуток, выполненная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством в данном случае Дозор М3 (01-АА194) является исключительным видом доказательств, и в таком фотоматериале должны быть отражены сведения, подлежащие доказыванию по данной категории дел. 

Согласно абз. 15 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу абз. 35 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 "Платные услуги", указывающим, что услуги предоставляются за плату. Кроме обозначения специальным знаком, парковка может быть и специально приспособлена для стоянки транспортных средств. Парковка может выглядеть как асфальтированное углубление в обочину или может быть самой обочиной при наличии соответствующего знака. Парковка может быть организована в качестве отдельно стоящего здания или составной его части.

Вопросы организации парковки в пределах автомобильных дорог находятся в ведении собственника такой дороги. Дороги общего пользования в границах городского округа по общему правилу принадлежат местным органам власти, которые вправе принимать решения о платности или бесплатности парковок. 

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. 

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" и изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Дорожные знаки 8.6.1 - 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части; 8.6.2 - 8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке. 

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

В силу положений ГОСТ Р 57.9.89-7.004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки», все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 -2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливаются справа от проезжей части или над нею.

В данном случае, исходя из приведенных норм, в деле должны быть сведения, согласно которым в месте фиксации автомобиля организованы платные муниципальные парковочные места, т.е., что автомобиль зафиксирован находящиеся в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги" указывающим на то, что услуги парковки предоставляются только за плату. 

Из материалов дела следует, что согласно проектному расположению ТСОДД при повороте направо на пересечении улиц Бехтерева и ул. Советская пл. установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», далее установлен знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", и знак 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", Зона действия знака распространяется от места установки до ближайшего перекрестка. Далее расположен знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", знак 8.17 "Инвалиды" и знак 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". 

По сведениям Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области работы по установке дорожных знаков выполнены 26 сентября 2023 года.

Указание в постановлении координат, места правонарушения, в виде широты и долготы, полученных посредством использования ГЛОНАСС/GPS данных, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки. При проверке указанных в постановлении координат посредством интернет-ресурса Яндекс Карт, доступ к которым открыт и является свободным, (координаты: широта 56,26389667, долгота 34,33160667) усматривается что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, в момент, относящийся к событию административного правонарушения, расположено на ул. Советская пл. в районе дома 17 (от перекрестка - пересечения с улицей Бехтерева до перекрестка-пересечения с ул. К. Маркса).

Таким образом, данный участок автомобильной дороги относится к платной парковочной зоне, зона платной парковки по вышеуказанному адресу обозначена дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения, что также подтверждает представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО2 в пояснении к протесту. 

При этом информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, размещена на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, соответствующая информация доводится до неопределенного круга лиц, в том числе посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, размещения сведений о правилах пользования платными парковками, о способах и порядке их оплаты на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Также право размещения транспортных средств инвалидами бесплатно предусмотрено п. 1.5. Постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», согласно которому инвалиды размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр либо в случае размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется приложением 2 к настоящему Порядку.

В протесте прокурор указывает, что транспортное средство ФИО1 с государственным регистрационным знаком № включено в федеральный реестр инвалидов. Указанное обстоятельство подтверждено данными сервиса ФГИС ФРИ, находящимися в свободном доступе.

Как следует из общедоступных данных, а именно, сайта платного парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области, на участке дороги в месте размещения транспортного средство, имеется место для инвалидов. Данный факт также подтверждается представленной Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области проектной схемой расстановки технических средств организации дорожного движения, согласно которой на данном участке дороги устанавливаются совместно дорожные знаки: знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знак 8.17 "Инвалиды", указывающий, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". 

Факт того, что знак "Парковка для инвалидов" не виден на фотоматериале, полученном в автоматическом режиме, не подтверждает отсутствие данного знака в месте парковки.

Поскольку в соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, при установленных обстоятельствах, исследуя доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что поскольку транспортное средство марки DACIA LOGAN, государственный регистрационный знак №, включено в Федеральный реестр инвалидов и его парковка была осуществлена на месте, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Гурьева