Дело № 2-533/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Еткульском районе Челябинской области об оспаривании решения об исключении периодов отпусков по уходу за ребенком из спецстажа, включении периодов отпусков по уходу за ребенком в спецстаж в целях установления повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Еткульском районе Челябинской области о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части определения размера пенсии без применения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера; возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе обязанности включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истицы, необходимый для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с п.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе обязанности произвести истице перерасчет пенсии в применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Просит также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины 300 рублей и оплатой юридических услуг 35.000 рублей.

В обоснование указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании подп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которым предусмотрено, что пенсия досрочно назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом фиксированная выплата к страховой пенсии ей была назначена в размере 4.982,90 рублей. С решением пенсионного органа в этой части истица не согласна, считает его незаконным, поскольку фиксированная выплата к страховой пенсии должна определяться в повышенном размере на основании п.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлено, что лицам, отработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме, равной 50 % суммы установленной страховой фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 данного закона. Как выяснилось впоследствии, ей из страхового стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку периоды отпусков по уходу за ребенком имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то они подлежат включению в спецстаж. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, просит дело рассмотреть без своего участия. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Обоснование указав те же обстоятельства. 

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что правовая норма об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости женщинам, проработавшим не мерее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, введена Федеральным законом № 312-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи отсутствуют правовые основания для распространения положений Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до ДД.ММ.ГГГГ по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ). Из «северного» стажа истицы исключены два вышеуказанных периода отпусков по уходу за одним ребенком (как следует из имеющихся в пенсионном деле документов, истица ДД.ММ.ГГГГ вышла из отпуска по уходу за ребенком на работу, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь взяла отпуск по уходу за этим же ребенком до достижения им возраста полутора лет, а затем возраста 3-х лет), вследствие чего «северный» стаж истицы составил 14 лет 01 месяц 11 дней, что не дает оснований для назначения ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 с 26 марта 2018 года ГУ УПФ в Еткульском районе Челябинской области была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании подп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которым предусмотрено, что пенсия досрочно назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом фиксированная выплата к страховой пенсии ей была назначена в размере 4.982,90 рублей. При назначении ей страховой пенсии страховой стаж определен пенсионным органом в 20 лет 7 месяцев 15дней; льготный стаж (для назначения досрочной страховой пенсии по достижению возраста 50-ти лет) в 16 лет 11 месяцев. Стаж для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в целях применения повышенного размера фиксированной выплаты определен в 14 лет 1 месяц 11 дней, что меньше установленного законом 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего основание для установления такой выплаты в повышенном размере. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по уходу за ребенком. Из материалов пенсионного дела следует, что время нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком включено пенсионным органом в подсчет стажа для определения права на пенсию, но не для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в ст. 14 названного Федерального закона, которыми установлены основания для повышения размера базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

С 01.01.2008 г. вступили в силу положения вышеназванного Федерального закона от N 312-ФЗ, которые дополнили статью ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях) и страхового стажа (не менее 20 лет у женщин).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в пункте статьи 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения.

В настоящее время действует Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пениях», пункт 4 статьи 17 которого предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 ст.3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч.1 ст.16 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в приравненным к ним местностях, в форме повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями ч.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как бесспорно установлено в судебном заседании, к моменту установления данной гарантии, истице уже был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.89 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком предоставлены ФИО1 до установления нового правового регулирования в этой части, то в силу вышеназванных правовых норм и разъяснений Конституционного Суда РФ он подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере. 

В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо основания для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение страховой пенсии и права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

При включении отпусков истицы по уходу за ребенком указанный стаж составит 16 лет 11 месяцев, что является достаточным основанием для установления истице фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с п.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», который в настоящее время составляет 7474,35 рублей.

Поскольку размер фиксированной выплаты к страховой пенсии определен пенсионным органом неправильно с момента первичного обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, то возложить на ответчика обязанность по перерасчету пенсии следует с момента назначения ей пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах. 

Расходы истца по оплате госпошлины подтверждаются чек-ордером Сбербанка России на сумму 300 рублей.

По смыслу главы 5 ГПК РФ представителем в суде может быть любое дееспособное лицо. ФИО1 воспользовались своим правом вести свое дело в суде через представителя (ч.1 ст.48 ГПК РФ).

Факт понесения стороной, выигравшей дело, судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГК Статус», предметом которого является оспаривание вынесенного пенсионным органом решения; квитанциями к приходным кассовым ордерам ООО «ГК Статус» в принятии от ФИО1 5.000 рублей и 30.000 рублей за оказание юридических услуг по вышеуказанному договору, за истребование копии пенсионного дела, проведение независимого расчета пенсии.

В этой связи, а также учитывая принцип разумности, категорию дела, его сложность, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца (1 судебное заседание), их продолжительность, суд считает возможным определить размер судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в сумме 4.000 рублей. Итого судебных расходов истице надлежит присудить в размере 4.300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части определения размера пенсии без применения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО1, необходимый для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с п.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии в применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4.300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: