Дело № 2-1301/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края 

В составе судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Макшаковой Т.С.,

с участием помощника прокурора ФИО8,

представителя ответчика администрации Чайковского муниципального района ФИО9,

представителя ответчика администрации Фокинского сельского поселения ФИО10,

представителя третьего лица ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница» ФИО11, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по исковому заявлению Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края о возложении обязанности, 

установил:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на факт проведения проверки соблюдения законодательства при введении ограничения тепла в Фокинском сельском поселении в связи с наличием задолженности КУП МО Фокинского сельского поселения перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» за отпущенный природный газ. 

В ходе проверки было установлено, что котельная «База», расположенная по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности МО «Фокинское сельское поселение», которая обеспечивала теплоснабжение поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница», расположенных по 

<

адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует стационарное отопление. Прекращение теплоснабжения указанных отделений лечебного учреждения может негативно повлиять на здоровье граждан, обращающихся за получением медицинских услуг.

В силу положения ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», администрация Чайковского муниципального района является лицом, к чьим полномочиям относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района. Просит возложить на администрацию Чайковского муниципального района обязанность организовать надежное теплоснабжение помещений поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в 

<

адрес>, до начала отопительного периода 2017-2018 гг., то есть до ДД.ММ.ГГГГ..

Чайковским городским прокурором уточнены исковые требования, согласно которым Администрация Фокинского сельского поселения Чайковского района Пермского края, в силу положений ч.ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014г. № 416-Г1К «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае», является лицом, к чьим полномочиям относится организация в границах поселения теплоснабжения населения. Согласно акту осмотра жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

адрес> отапливаемые котельной «База», системами отопления не обеспечены, подготовка к отоплению указанных помещений в зимний отопительный период 2017-2018 гг. не завершена. Прекращение теплоснабжения населения с. Фоки негативно влияет на здоровье жителей с. Фоки, граждан, обращающихся за получением медицинских услуг в поликлиническое и стационарное отделения ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница». 

В связи с чем просит возложить на Администрацию Чайковского муниципального района обязанность организовать надежное теплоснабжение помещений поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в 

<

адрес>, с обращением решения к немедленному исполнению; на администрацию Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района возложить обязанность организовать теплоснабжение жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, до начала отопительного периода 2017-2018 гг., то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор ФИО8 на требованиях, предъявленных к Администрации Чайковского муниципального района и Администрации Фокинского сельского поселения настаивал и приводил доводы, изложенные в уточненном заявлении. Ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению, согласно требованиям ч. 1 ст. 212 ГПК РФ (л.д. 52-53). Уточнил, что поскольку обеспечение теплоснабжением населения является обязанностью сельского поселения, а социально-значимых потребителей органов местного самоуправления района, то ответственность должна быть разграничена.

Представитель Администрации Чайковского муниципального района ФИО9 иск не признала, представила пояснения, в которых указала, что Администрация Чайковского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, согласно статье 15 которого к вопросам местного значения муниципального района обеспечение организации теплоснабжения не отнесено, следовательно, соответствующие функции у Чайковского муниципального района отсутствуют. При этом в силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Чайковским городским прокурором не учтены положения Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае», согласно которым за сельским поселениями Пермского края закреплены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательство Российской Федерации. Кроме того, в ст. 6 Устава МО «Фокинское сельское поселение» закреплен данный вопрос. В силу указанных положений администрация Чайковского муниципального района не является лицом, к чьим полномочиям относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Фокинского сельского поселения. Обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер и организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае на администрацию Фокинского сельского поселения. Имущество, в том числе котельная «База», расположенная по адресу: 

<

адрес> является объектами муниципальной собственности муниципального образования «Фокинское сельское поселение», соответственно на администрации Фокинского сельского поселения лежит обязанность по его содержанию. Соглашение о передаче полномочия по организации теплоснабжения потребителей на территории Фокинского сельского поселения между муниципальными образованиями «Чайковский муниципальный район» и «Фокинское сельское поселение» не заключалось, соответственно указанное полномочие Фокинским сельским поселением Чайковскому муниципальному району не передавалось. По информации, предоставленной финансовым управлением администрации Чайковского муниципального района включить в реестр расходных обязательств Чайковского муниципального района обязательство по организации надежного теплоснабжения помещений поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в с.Фоки, не представляется возможным. Администрация Чайковского муниципального района считает требования Чайковского городского прокурора незаконными и необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 54-55).

Представитель ответчика глава Фокинского сельского поселения ФИО10 иск Чайковского городского прокурора поддержал в части возложения обязанности на администрацию Чайковского муниципального района обязанность организовать надежное теплоснабжение помещений поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в с. Фоки. Пояснил суду, что котельная база прекратила деятельность в апреле 2017 года в виду аварийности. Котельная обеспечивала теплом здания сельской больницы и жилых домов и обладала большой мощностью. В настоящее время все жилые дома, обеспечиваемые теплом от данной котельной, переведены на индивидуальное отопление. Обязанность по организации теплоснабжения ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», в связи с вступлением в действие Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Администрация Фокинского сельского поселения не несет, входит в полномочия Чайковского муниципального района. На предложение о переходе на электрическое отопление получен отказ ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», реконструкцию здания производить нецелесообразно. Требования о возложении обязанности организовать теплоснабжение жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, до начала отопительного периода 2017-2018 гг., то есть до ДД.ММ.ГГГГ., не признал, т.к. такая организация осуществляется и работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница» ФИО11 поддержала позицию прокурора, приводила доводы, изложенные в письменном отзыве. Указала, что для осуществления уставной деятельности ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница» (далее Учреждение) в своем составе имеет обособленные подразделения, три из которых расположены на территории с. Фоки, Чайковского района, Пермского края: поликлиника, стационар и диагностическое отделение с. Фоки (лаборатория). Данные структурные подразделения осуществляют свою деятельность по адресу: 

<

адрес>. Собственником данных объектов является Министерство здравоохранения Пермского края, Учреждение является балансодержателем, а имущество передано в оперативное управление. Основной деятельностью Учреждения является выполнение работ по оказанию медицинских услуг в сфере здравоохранения. Учреждение является потребителем электро-, тепло-, водоснабжения, производит оплату коммунальных услуг в соответствии с тарифами, утвержденные на территории Пермского края. В настоящее время к поликлинике с. Фоки прикреплено 

<

данные изъяты> человек из них 

<

данные изъяты> детей, в рамках стационарна осуществляется медицинская деятельность в соответствии с полученной лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ в условиях дневного стационара и стационара по педиатрии, терапии. До ДД.ММ.ГГГГ. для отопления больничного комплекса с. Фоки использовалось стационарное отопление котельной «База», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Учреждением проведены работы по промывке отопительной системы, ДД.ММ.ГГГГ получены акты и паспорта готовности к эксплуатации помещений в осенне-зимний период 2017-2018. О результатах проверки Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение уведомлено, ознакомлено с выданным предписанием №. В соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях медицинских организаций в системах центрального отопления в качестве теплоносителя используется вода с температурой в нагревательных приборах 70- 85С. Не соблюдение данных требований и отсутствие стационарного отопления может повлечь нарушения прав граждан и угрожать их здоровью, что может привести к приостановке деятельности структурных подразделений Учреждения и наложению административного наказания. Просит иск удовлетворить.

Привлеченное в качестве третьего лица Министерство здравоохранения Пермского края извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, мнение по иску не выразило.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к заключению об удовлетворении иска.

В рамках предоставленных полномочий, установленных ст.ст. 22 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на получение услуг, не создающих опасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.

Судом установлено, что Чайковской городской прокуратурой в 2017г. проведена проверка соблюдения законодательства при введении ограничения подачи тепла в Фокинском сельском поселении Чайковского района Пермского края в связи с задолженностью Казенного унитарного предприятия муниципального образования «Фокинское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края» (далее - КУП Фокинского сельского поселения) перед ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» за отпущенный природный газ.

В ходе проверки было установлено, что в оперативном управлении КУП Фокинского сельского поселения ранее имелась котельная «База», расположенная по адресу: 

<

адрес>. Имеющееся у КУП Фокинского сельского поселения имущество, в том числе котельная «База», является объектами муниципальной собственности муниципального образования «Фокинское сельское поселение», которое передано КУП Фокинского сельского поселения учредителем - муниципальным образованием «Фокинское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края на основании постановления администрации Фокинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании казенного унитарного предприятия муниципального образования «Фокинское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края» по договорам о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № имущество общей балансовой стоимостью 

<

данные изъяты> руб.. Постановлением администрации Фокинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. имущество, входящее в состав имущественного комплекса котельной «База», было изъято из оперативного управления КУП Фокинского сельского поселения.

В феврале 2016г. ООО «Строй-Эксперт» (ИНН №), являющейся организацией, имеющей право осуществлять обследование технического состояния строительных конструкций, произведено обследование технического состояния строительных конструкций здания котельной «База».

Как следует из заключения ООО «Строй-Эксперт» №, выданного по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: 

<

адрес>, основные конструкции каменного здания котельной (фундамент, стены, покрытия) не способны выполнять заданные функции из-за высокого износа. Физический износ здания котельной, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составлял 74,4%. Эксплуатация здания должна быть прекращена. Капитальный ремонт здания экономически нецелесообразен. Необходимо выполнить демонтаж здания котельной, так как конструкция здания в существующем состоянии представляет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 20-45).

ДД.ММ.ГГГГ. Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Западно-Уральское управление Ростехнадзора) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении КУП Фокинского сельского поселения. По результатам проверки Западно-Уральским управлением Ростехнадзора было выдано предписание № в адрес КУП Фокинского сельского поселения об устранении нарушений требований безопасности с требованием о прекращении эксплуатации котельной «База» со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было выдано в виду аварийного состояния здания котельной и опасности дальнейшей эксплуатации здания котельной «База».

ДД.ММ.ГГГГ. КУП Фокинского сельского поселения в адрес Западно-Уральского управления Ростехнадзора направлено письмо с просьбой о продлении срока эксплуатации котельной «База» до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с холодной погодой и отрицательной температурой воздуха в Фокинском сельском поселении в ночное время. 

Западно-Уральским управлением Ростехнадзора в ответ направлено письмо, в котором срок эксплуатации котельной «База» продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. КУП Фокинского сельского поселения, во исполнение предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора, была остановлена работа котлов котельной «База».

ДД.ММ.ГГГГ. Чайковским филиалом ОАО «Чайковский газораспределение Пермь» перекрыта подача газа в котельную «База» на сетях Чайковского филиала ОАО «Чайковский регионгазораспределение Пермь» в границах балансовой ответственности с КУП Фокинского сельского поселения. Постановлением администрации Фокинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ имущество, входящее в состав имущественного комплекса котельной «База», было изъято из оперативного управления КУП Фокинского сельского поселения.

Котельная «База» до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечивала теплоснабжение поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница», расположенных по 

<

адрес> и части жилых домов в с. Фоки. 

С ДД.ММ.ГГГГ. в поликлиническом и стационарном отделениях ГБУЗ Пермского края «Чайковская центральная городская больница» отсутствует стационарное отопление.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Чайковская центральная городская больница» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность и оказывающей медицинские услуги населению, в том числе медицинские услуги поликлинического и стационарного отделений, расположенных по 

<

адрес> (лицензия Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № на осуществление медицинской деятельности).

Учреждение создано в результате реорганизации ГБУЗ ПК «Чайковская городская поликлиника №», ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», ГБУЗ ПК «Фокинская участковая больница» в форме слияния, на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № и является их правопреемником.

Для осуществления Уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные подразделения, три из которых расположены на территории с. Фоки, Чайковского района, Пермского края: поликлиника, стационар и диагностическое отделение с. Фоки (лаборатория). Данные структурные подразделения осуществляют свою деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

Данные структурные подразделения осуществляют деятельность в помещениях:

- двухэтажное кирпичное здание с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (поликлиника);

- одноэтажное кирпичное здание лечебного-главного корпуса с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (стационар);

- одноэтажное кирпичное здание с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (прачечная);

- одноэтажное брусчатое здание с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (баклаборатория с 2-мя пристроями);

- здание гаража с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Собственником данных объектов является Министерство здравоохранения Пермского края, Учреждение является балансодержателем, имущество передано в оперативное управление. 

В настоящее время к поликлинике с. Фоки получают медицинские услуги 

<

данные изъяты> человек из них 

<

данные изъяты> детей. В рамках стационара осуществляется медицинская деятельность в условиях дневного стационара и стационара по педиатрии, терапии.

До ДД.ММ.ГГГГ. для отопления больничного комплекса с. Фоки использовалось стационарное отопление котельной «База», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В период с 2014г. по 2017г. между Администрацией Фокинского сельского поселения, Администрацией Чайковского муниципального района, ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница» и Министерством здравоохранения Пермского края велась работа по вопросу организации теплоснабжения поликлинического и стационарного отделений Учреждения, в связи с аварийным состоянием котельной «База». 

Администрацией Чайковского городского поселения подготовлен проект решения Земского Собрания Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ для увеличения бюджетных ассигнований за счет средств бюджета на сумму 

<

данные изъяты> тыс. руб. на капительный ремонт котельной. 

До настоящего времени надежного теплоснабжения на указанных объектах больницы не обеспечено. Указанный факт не оспаривается сторонами.

Чайковской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. совместно с представителями Комитета градостроительства и развития инфраструктуры администрации Чайковского муниципального района, администрации Фокинского сельского поселения и Казенного унитарного предприятия Фокинского сельского поселения, в связи с подготовкой к зимнему отопительному периоду 2017-2018 гг., а также в связи с аварийным состоянием и прекращением эксплуатации котельной «База» по 

<

адрес>, произведен осмотр жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес>, с целью установления факта готовности жилых помещений к зимнему отопительному периоду 2017-2018гг. Осмотр производился с участием собственников помещений: ФИО12, ФИО13 и ФИО14 

Согласно Акту осмотра систем отопления жилых помещений 

<

адрес>, отапливаемых котельной «База», следует: 

1) помещения являются жилыми помещениями, что подтверждено свидетельствами о регистрации права собственности, предъявленными собственниками жилых помещений ФИО12, ФИО13 и ФИО14; 

2) на момент осмотра установлено наличие у собственников жилых помещений индивидуальных электрических котлов отопления; 

3) на момент осмотра электрические котлы отопления в жилых помещениях не смонтированы; 

4) жилые помещения обеспечены электроснабжением; 

5) внутренняя разводка систем отопления жилых помещений имеется.

Таким образом, до настоящего времени указанные жилые помещения системами отопления не обеспечены, подготовка к отоплению указанных помещений в зимний отопительный период 2017-2018гг. не завершена.

Прекращение теплоснабжения населения с. Фоки может негативно повлиять на здоровье жителей поселения.

Иные источники теплоснабжения в с. Фоки отсутствуют. 

Чайковский городской прокурор просит возложить обязанность организовать надежное теплоснабжение помещений поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница» на ответчика Администрацию Чайковского муниципального района, а обязанность организовать теплоснабжение жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, возложить на ответчика Администрацию Фокинского сельского поселения, со сроком исполнения до начала отопительного периода 2017-2018 гг., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 4. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно, которой, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поседение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014г. № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельским поселением Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями Пермского края закреплены следующие вопросы местного значения: организация в границ поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Отсутствие теплоснабжения ставит в незащищенное положение личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», так и находящихся там временно, а также которые могут находиться в учреждении в будущем, круг которых индивидуализировать невозможно, тогда как в силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности влечет вред их здоровью.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что в нарушение требований действующего законодательства надежное теплоснабжение потребителей не организовано, деятельность котельной прекращена, что создает угрозу нарушения прав граждан на бесперебойное и качественное теплоснабжение, возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности людей и причинения вреда их здоровью.

Исковое заявление Чайковского городского прокурора подано в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по обеспечению населения топливом передана сельским поселениям, а организация надежного теплоснабжения потребителей решается органами местного самоуправления соответствующего муниципального района. 

В связи с изложенным, исковые требования Чайковского городского прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению. На Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края подлежит возложению обязанности по организации надежного теплоснабжения поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в 

<

адрес>. Соответственно на Администрацию Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края подлежит возложению обязанности по организации теплоснабжения жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п. 6.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

Согласно п. 6.3., 6.8., 6.10. СанПиН 2.1.3.2630-10, в системах центрального отопления медицинских организаций в качестве теплоносителя используется вода с температурой в нагревательных приборах 70-85 °С. Использование других жидкостей и растворов в системах отопления не допускается. Классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена, температура и организация воздухообмена в помещениях медицинских организаций принимаются в соответствии с прил. 3 к СанПиН 2.1.3.2630-10.

Несоблюдение указанных требований законодательства, в том числе санитарных норм и правил, при эксплуатации поликлинического и стационарного отделений Учреждения может повлечь нарушения прав граждан и угрожать здоровью последних.

Организация надежного теплоснабжения обеспечивает нормальную деятельность социального учреждения, в связи с чем, в случае наступления чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории поселения.

В связи с изложенным, учитывая необходимость принятия комплекса мер для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью граждан, с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обращении настоящего решения суда в части возложения обязанности на Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края к немедленному исполнению. Суд исходит и из того, что из требований вышеприведенных норм законна такая обязанность существует постоянно.

Из объема уже выполненных работ Администрацией Фокинского сельского поселения и оставшихся мероприятий по обеспечению теплоснабжения населения срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.193,194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края обязанность организовать надежное теплоснабжение поликлинического и стационарного отделений ГБУЗ ПК «Чайковская центральная городская больница», расположенных в 

<

адрес>, обратив решение к немедленному исполнению.

Возложить на Администрацию Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края обязанность организовать теплоснабжение жилых помещений, расположенных по адресам: с

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> до начала отопительного периода 2017-2018 гг., то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда.

Судья: