Дело № 2-362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лунева А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев 09 сентября 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, указывая следующие основания.

Истец с 14 ноября 2017 года по 09 апреля 2018 года и 13 июня 2018 года по 14 июня 2019 года работала в должности юрисконсульта в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области. Возложенные на нее обязанности ФИО1 исполняла надлежащим образом, однако заработная плата за период с января 2018 года по август 2018 года ей была выплачена не в полном размере. Данный факт подтверждается внеплановой документарной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда и занятости в Волгоградской области в период с 14 сентября 2018 года по 11 октября 2018 года. По результатам проверки было вынесено предписание №34/12-3422-18-И/102/3 от 11 октября 2018 года, согласно которого МУП «Управляющая компания» обязано в срок до 26 ноября 2018 года установить и применять систему оплаты труда на предприятии в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. от 08 декабря 2016 года, внести соответствующие изменения в коллективный договор; выплатить работникам предприятия в полном размере заработную плату за период с января 2018 года по август 2018 г. в соответствии с системой оплаты труда, согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. от 08 декабря 2016 года; установить локальными нормативными актами предприятия порядок индексации заработной платы.

Общим собранием работников МУП «Управляющая компания» 24 декабря 2015 года утвержден «Коллективный договор» МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области» на 2016-2018 годы. В соответствии с п. 7.5 договора, заработная плата исчисляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами («Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 года. В силу п.7.6 указанного договора, размер месячной зарплаты работника зависит от размера ставки 1 разряда по ЖКХ согласно Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и в горэлектротранспорте Волгоградской области на 2014-2016 годы. В силу п. 7.10 Коллективного договора, работодатель обязан производить перерасчет оплаты труда Работника при повышении ставки 1 разряда ЖКХ согласно Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и в горэлектротранспорте Волгоградской области на 2014-2016 годы.

"Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016) (ред. от 03.08.2018) согласно п.1.1. заключено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Настоящее Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между полномочными представителями работников и работодателей Организаций, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от форм собственности Организаций, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и согласования интересов между работниками, органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями по вопросам регулирования социально-трудовых и иных связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, а также на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - Организации), на реализацию социально-экономических, трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли (п.1.2).

МУП «Управляющая компания» осуществляло и осуществляет свою деятельность в период действия "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", а, следовательно, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению должен был представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, в противном случае соглашение считается распространенным на МУП «Управляющая компания» со дня официального опубликования этого предложения.

В региональном отраслевом соглашении базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда для управляющих, подрядных и других организаций, оказывающих другие услуги в ЖКХ, в том числе ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию зданий и помещений на 01 января 2018 года составляет 6 427 рублей. Базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в федеральном Отраслевом тарифном соглашении для управляющих, подрядных и других организаций, оказывающих другие услуги в ЖКХ, в том числе ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию зданий и помещений на 01 января 2018 года составляет 9 200 рублей.

Таким образом, федеральное отраслевое соглашение содержит условия, наиболее благоприятные, по сравнению с региональным отраслевым соглашением и подлежит применению работодателем Отраслевое тарифное соглашение, принятое на Федеральном уровне.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 16.01.2019 года, вступившим в законную силу 03.04.2019 года.

Согласно раздела II «Специалисты» классификатора основных профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта Волгоградской области (приложение № 4 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2017 - 2019 годы ) должности юрисконсульта присвоен 8 разряд оплаты труда. 

Тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок в Отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы для 8 квалификационного уровня составляют: 6,30, 7,00, 7,70.

Истец просит взыскать с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 251 355 рублей за период с января 2018 года по август 2018 года, компенсацию за задержку заработной платы в размере 49 486 рублей, компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 20000 рублей, восстановить срок для обращения в суд по взысканию заработной платы за период с января 2018 года по август 2018 года.

В судебном заседании 07.08.2019 года от истца ФИО1 поступило заявление об увеличении исковых требований, согласно которых истец просит признать приказ № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней незаконным, восстановить срок для обращения в суд по обжалованию приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, взыскать с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 451 888 рублей за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года, компенсацию за задержку заработной платы в размере 101 576 рублей за период с 11 декабря 2017 года по 07 августа 2019 года, компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 20000 рублей, восстановить срок для обращения в суд по взысканию заработной платы за период с января 2018 года по август 2018 года.

В Котельниковский районный суд Волгоградской области 29.08.2019 года от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которых истец просит признать приказ № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней незаконным, восстановить срок для обращения в суд по обжалованию приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, взыскать с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 451 888 рублей за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года, компенсацию за задержку заработной платы в размере 107 618 рублей 29 копеек за период с 11 декабря 2017 года по 03 сентября 2019 года, компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 20000 рублей, восстановить срок для обращения в суд по взысканию заработной платы за период с января 2018 года по август 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2, удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования в последней редакции в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований основаниям.

Представители ответчика МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области ФИО5, ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснили, что согласно предписания, вынесенного Государственной инспекцией труда и занятости в Волгоградской области №34/12-3422-18-И/102/3 от 11 октября 2018 года, МУП «Управляющая компания» должна применять систему оплаты труда на предприятии в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., в связи с чем был издан приказ № 109 от 05 апреля 2019 года « О проведении перерасчета заработной платы». Согласно данного приказа было поручено разработать штатное расписание МУП на период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года, руководствуясь Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., в формировании должностного оклада применять размер месячной тарифной ставки рабочих первого разряда ЖКХ в размере 9200 рублей, установить 3 квалификационных уровня. Заработная плата истца складывалась из месячной тарифной ставки – 9200 рублей, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., умноженной на коэффициент 1,45, согласно 2 квалификационного уровня. 8 разряд ФИО1 не присваивался. Истец не верно произвела расчет и выборочно применила положения из двух тарифных соглашений федерального и регионального уровня. При этом в тарифном соглашении РФ, предусматривающим месячную тарифную ставку в размере 9200 рублей, нет должности юрисконсульта с 8 квалификационным уровнем. После произведенного перерасчета истцу заработная плата была выплачена в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 14.11.2017 года по 09.04.2018 года она работала в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области ( далее - МУП «Управляющая компания» ) в должности юрисконсульта. 

14 ноября 2017 года между МУП «Управляющая компания» и ФИО1 заключён срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Она была принята на должность юрисконсульта.

На основании приказа директора МУП «Управляющая компания» от 09 апреля 2018 года № 45-лс действие трудового договора с ФИО1 прекращено, она уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

В соответствии с приказом директора МУП «Управляющая компания» от 13 июня 2018 года № 110-лс ФИО1 принята на работу на должность юрисконсульта на время отсутствия основного работника.

13 июня 2018 года между МУП «Управляющая компания» и ФИО1 заключён срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Она была принята на должность юрисконсульта.

Приказом директора МУП «Управляющая компания» от 13 июня 2019 года № 107-лс действие трудового договора с ФИО1 прекращено, она уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию с 14.06.2019 года.

Общим собранием работников МУП «Управляющая компания» 24 декабря 2015 года утвержден «Коллективный договор» муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области» на 2016-2018 годы.

В соответствии с п. 7.5 договора, заработная плата исчисляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами («Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 года ).

В силу п.7.6 указанного договора, размер месячной зарплаты работника зависит от размера ставки 1 разряда по ЖКХ согласно Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и в горэлектротранспорте Волгоградской области на 2014-2016 годы.

Согласно п. 7.10 Коллективного договора, работодатель обязан производить перерасчет оплаты труда Работника при повышении ставки 1 разряда ЖКХ согласно Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и в горэлектротранспорте Волгоградской области на 2014-2016 годы.

Государственной инспекцией труда и занятости в Волгоградской области в отношении МУП «Управляющая компания» в период с 14 сентября по 11 октября 2018 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов. По результатам проведения проверки вынесено предписание №34/12-3422-18-И/102/3 от 11 октября 2018 года, согласно которого МУП «Управляющая компания» в срок до 26 ноября 2018 года обязана: установить и применять систему оплаты труда на предприятии в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. от 08 декабря 2016 года, внести соответствующие изменения в коллективный договор; выплатить работникам предприятия в полном размере заработную плату за период с января 2018 года по август 2018 г. в соответствии с системой оплаты труда, согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. от 08 декабря 2016 года; установить локальными нормативными актами предприятия порядок индексации заработной платы.

МУП «Управляющая компания» обратилось в суд с исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Волгоградской области о признании указанного предписания незаконным.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 16.01.2019 года, вступившим в законную силу 03.04.2019 года, в удовлетворении исковых требований МУП «Управляющая компания» было отказано.

Согласно приказа директора МУП «Управляющая компания» № 109 от 05 апреля 2019 года «О проведении перерасчета заработной платы», экономисту предприятия было поручено разработать штатное расписание МУП на период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года, руководствуясь Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., в формировании должностного оклада применять размер месячной тарифной ставки рабочих первого разряда ЖКХ в размере 9200 рублей, установить 3 квалификационный класс для расчета оклада руководителей, 2 квалификационный класс для расчета оклада специалистов, других служащих, 1 квалификационный класс для расчета оклада рабочих профессий, бухгалтерии МУП произвести перерасчет заработной платы предприятия за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в соответствии с системой оплаты труда в срок до 30 апреля 2019 года, выплатить работникам МУП заработную плату в полном размере до 15 мая 2019 года, установить в коллективном договоре МУП «Управляющая компания» от 24.12.2018 года порядок индексации заработной платы.

Судом установлено и не оспаривается истцом и его представителем, что на основании приказа директора МУП «Управляющая компания» № 109 от 05 апреля 2019 года, ФИО1 произведен и выплачен перерасчет заработной платы. 

Согласно ст. 40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст. 43 Трудового кодекса РФ, действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

В соответствии со ст. 45 Трудового кодекса РФ, соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Как следует из ст. 46 Трудового кодекса РФ, в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон, в том числе по вопросам оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

На основании ст.48 Трудового кодекса РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса). В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты… и стимулирующие выплаты…

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 144 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основе анализа действующего трудового законодательства и исследованных материалов дела, суд пришел к выводу, что истцом неправильно трактуются нормы права в сфере трудовых отношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа директора МУП «Управляющая компания» № 109 от 05 апреля 2019 года «О проведении перерасчета заработной платы», установлен 2 квалификационный класс для расчета оклада специалистов, других служащих, к которым относится занимаемая ей должность юрисконсульта предприятия. Заработная плата истца складывается из месячной тарифной ставки – 9200 рублей, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., умноженной на коэффициент 1,45, согласно 2 квалификационного уровня и предусмотренные доплаты. 8 разряд (квалификационный уровень) ФИО1 не присваивался. Истец не верно применила положения из двух тарифных соглашений федерального и регионального уровня. При этом в Отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г., предусматривающим месячную тарифную ставку в размере 9200 рублей, не имеется должности юрисконсульта с 8 квалификационным уровнем. 

Истцом заявлено требование о признании незаконным приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, но не приведено оснований, по которым указанный приказ должен быть признан незаконным.

Суд также пришел к выводу, что оснований для признания незаконным приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, не усматривается.

Отказывая в удовлетворении основных требований о взыскании заработной платы, суд считает необходимым отказать и в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковое заявление ФИО1 к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным приказа № 109 от 05.04.2019 года о проведении перерасчета заработной платы в части установления квалификационных уровней, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2019 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья А.В. Лунев