Дело № 5-21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 год

г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 116 от 26 мая 2023 года, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу №2-85 от 11.03.2011г., на Администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» была возложена обязанность до 31.12.2012 разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения -защитной дамбы протяженностью 330 метров, являющейся объектом незавершенного строительства на реке Нерча в п.Приисковый Нерчинского района Забайкальского края. 

06.04.2011 на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда было возбуждено ИП №1950/11/53/75. 

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа 12.03.2015 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения - до 17.03.2015 (исполнительский сбор оплачен).

За неисполнение требований решения суда должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

28.06.2022г. должник был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (штраф должником не оплачен). 

Также должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, постановлением от 01.03.2023 назначался новый срок для исполнения до 10.05.2023г.

15.05.2023г. должнику направлено требование о предоставлении сведений об исполнении (неисполнении, причинах неисполнения) требований исполнительного документа. 

По состоянию на 10.05.2023, а равно по состоянию на 26.05.2023, сведения об исполнении требований исполнительного документа отсутствуют.

Действия юридического лица -администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола извещена надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности – администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район», о времени и месте рассмотрения протокола уведомлен надлежащим образом (л.д.29).

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие представителя. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судьей установлено следующее:

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу №2-85 от 11.03.2011г., на Администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» была возложена обязанность до 31.12.2012 разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения -защитной дамбы протяженностью 330 метров, являющейся объектом незавершенного строительства на реке Нерча в п.Приисковый Нерчинского района Забайкальского края. Решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист. ( л.д.2-3).

06.04.2011 года возбуждено исполнительное производство №1950/11/53/75 ( л.д.4). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена долдником11.04.2011 года ( л.д.5-6).

12.03.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения - до 17.03.2015 (л.д.7-8).

29.06.2022 года должник привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.9-10).За неисполнение требований решения суда должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

28.06.2022г. должник был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (штраф должником не оплачен). 

01.03.2023 г должнику назначался новый срок для исполнения до 10.05.2023г.

15.05.2023г. должнику направлено требование о предоставлении сведений об исполнении (неисполнении, причинах неисполнения) требований исполнительного документа. 

Из ответа главы городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» от 06.02.2023 года установлено, что в целях выполнения решения Нерчинского районного суда между администрацией городского поселения и ФГБОУВО «Забайкальский государственный университет» (ЗабГУ) заключен договор № 2088 от 04.02.2023 года на разработку декларации безопасности инженерных сооружений для защиты п.Приисковый Нерчинского района от паводковых вод реки Нерча в Забайкальском крае. Срок выполнения работ по договору 30.11.2023 год. ( л.д.12).

Исходя из представленного протокола по состоянию на 10.05.2023, а равно по состоянию на 26.05.2023, сведения об исполнении требований исполнительного документа отсутствуют.

26.05.2023 года в отношении администрации муниципального района «Нерчинский район» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ ( л.д.1-2). 

Указанное бездействие должника квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за административное правонарушение по ч.2.1 ст.17.15 ч.2 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требований неимущественного характера по исполнительному документу, которые связанны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из представленной главой городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» информации от 06.02.2023 года установлено, что в настоящее время требования исполнительного документа исполняются, срок окончания работ по контракту - 30.11.2023 год.

Таким образом, должником приняты меры к исполнению требований исполнительного документа, учитывая сроки указанные в контракте на оказание работ, исполнение требований исполнительного документа в новый срок указанный судебным приставом до 10.05.2023 года не возможно. При установлении нового срока исполнения судебным приставом не учтен срок исполнения контракта по разработке декларации безопасности инженерных сооружений. Указанное обстоятельство исключает ответственность администрации городского поселения «Приисковское» по вмененному правонарушению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Администрацией городского поселения «Приисковское» приняты меры к исполнению решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины лица привлекаемого к ответственности и является основанием для прекращения производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 4,5, п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство в отношении администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья -