РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-122/2023

12 июля 2023 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года ООО «Торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Торговая компания» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, указав, об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в путевом листе стоит квадратная печать «Предрейсовый осмотр пройден» с подписью и датой; подпись принадлежит фельдшеру, который проводит предрейсовый медицинский осмотр. Проставление печати в подтверждение прохождения медицинского осмотра связано с экономией времени и удобством, что не запрещено законом, в связи с чем, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. В случае назначения наказания просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, выявлено в рамках государственного контроля, не относится к исключениям, предусмотренным ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при этом не повлекло негативных последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Отмечает, что ООО «Торговая компания» является субъектом малого предпринимательства. В случае назначения наказания в виде штрафа, просит применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 15 000 рублей, а также рассмотреть возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Торговая компания» ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила о наличии подписи медика в печати о предрейсовом осмотре. 

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Торговая компания» ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с назначением наказания в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в силу части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ возложены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, а также на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 утвержден Порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно пункту 12 названного Приказа, даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка "прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года в 10 часов 30 минут на 400 км автодороги М-8 «Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск» при проведении постоянного рейда было проверено транспортное средство 

<

данные изъяты>, на котором ООО «Торговая компания» перевозило опасный груз «Дизельное топливо» № ООН 1202, класс опасности 3, группа упаковки III «Вещество, опасное для окружающей среды, Н.У.К.» под управлением водителя З.

При проведении проверки установлено, что ООО «Торговая компания» осуществлялась перевозка груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя. В путевом листе отсутствует отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торговая компания» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, в котором содержится существо административного правонарушения, актом постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, копией путевого листа №... со сроком действия с 20 марта 2023 года по 26 марта 2023 года.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья полагает, что в действиях ООО «Торговая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы представителя ООО «Торговая компания» об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения в связи с наличием подписи медицинского работника в путевом листе, судья считает необоснованными. При проведении проверки установлено, что перевозка груза осуществлялась по путевому листу №... со сроком действия путевого листа с 20 марта 2023 года по 26 марта 2023 года, в котором отсутствовала отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Торговая компания» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в области дорожного движения, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Суд учитывая, что ООО «Торговая компания» является субъектом малого предпринимательства и включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, полагает возможным применить положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 15 000 рублей.

На основании изложенного, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначенное наказание снизить до 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Торговая компания» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Полякова Е.С.