Дело № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 15 февраля 2019 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г.,

при секретаре Корягиной М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее:

25.09.2018 года по заявлению ФИО1 от 12.04.2017 года руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в АБо Забайкальского края) вынесено решение № о внесении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года когда ФИО1 состояла в должности директора Дома пионеров; с 21.05.2007 года по 08.08.2012 года в должности заместителя директора по научно-методической работе; с 26.08.1992 года по 31.08.2006 года в должности психолога РОНО.

После вынесения решения Акшинским районным судом Забайкальского края 26.06.2018 года и определения Забайкальского краевого суда от 18.10.2018 года, Пенсионным фондом в адрес ФИО1 направленно письмо, в котором, сообщено, что решение Акшинского районного суда и апелляционное определение Акшинского районного суда исполнено в полном объеме. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года. Поскольку специальный стаж Булыгиной составляет 22 года 00 месяцев 14 дней, в удовлетворении заявления от 12.04.2017 года отказано. 

С данным решением она не согласна по следующим основаниям. В период работы с 05.01.1999 года по 01.06.1999 года, а также с 01.09.1999 по 01.06.2000 года ФИО1 занимала должность учителя в МОУ Акшинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года состояла в должности директора Дома пионеров. При включении спорных периодов её специальный стаж составит 25 лет 5 месяцев 6 дней. Поскольку, пенсия должна быть назначена с момента обращения с заявлением, т.е. с 12.04.2017 года, то с этого момент она имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Просит обязать УПФ РФ в АБо Забайкальского края включить в специальный стаж, периоды работы: с 05.01.1999 по 01.06.1999, с 01.09.1999 по 01.06.2000 года в должности учителя МОУ Акшинская вечерняя школа, с 15.08.1985 по 11.11.1987 года в должности директора Дома пионеров. Обязать УПФ РФ в АБо Забайкальского края досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 12.04.2017 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также упущенную выгоду в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, отказалась от требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.01.1999 по 01.06.1999, с 01.09.1999 по 01.06.2000 года в должности учителя МОУ Акшинская вечерняя школа. Просила включить в специальный стаж периоды с 26.08.1992 года по 01.10.1993 года - работа в методическом кабинете РОНО, с ноября 1985 года по 01.06.1986 года – работа по совместительству учителем истории в Урейской средней школе. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель истца – адвокат Соболева Е.Н., действующая на основании ордера, поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – начальник УПФ РФ в АБо Забайкальского края ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном отзыве ответчик указывает на отсутствие у истца на момент обращения за назначением пенсии с 12.04.2017 года, требуемого 25-летнего стажа. С учетом периодов включенных на основании апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 18.10.2018 года, специальный стаж ФИО1 составил 22 года 00 месяцев 14 дней. Пенсионный фонд и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными нормами. Поскольку на 01.01.2001 года у истца отсутствует условие о наличии педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев, требования о включении периода с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года не подлежат включению в педагогический стаж. Периоды работы с 05.01.1999 года по 01.06.1999 года, с 01.09.1999 по 01.06.2000 года, не могут быть удовлетворены, поскольку указанные периоды входят в период ее работы с 01.09.1999 по 04.08.2000 года включенные на основании апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 18.10.2018 года. Требование о взыскании с ответчика упущенной выгоды в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 5000 рублей не имеют правовых оснований для удовлетворения. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 вышеуказанного закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как было установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включены периоды работы ФИО1 с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 27.02.2011 года по 11.03.2011 года – курсы повышения квалификации, с 01.07.1992 года по 26.08.1992 года – ежегодный очередной отпуск, с 02.09.2010 года по 08.08.2012 года – в должности учителя истории по обучению на дому, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2018 года решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ в АБо Забайкальского края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010 отменено. В данной части принято новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворены, в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включены периоды работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010.

Согласно информации Пенсионного фонда, направленной в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов судами первой и апелляционной инстанции, а также решения Пенсионного фонда, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 00 месяцев 14 дней. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы в должности директора Дома пионеров с 15.08.1985 по 11.11.1987 года, поскольку указанный период был исключен решением руководителя УПФ РФ в АБо Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан", за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)".

На основании абзаца второго п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Дома пионеров включены в Номенклатуру внешкольных учреждений Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10. Пунктом 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. N 227, также предусмотрены районные Дома пионеров.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи трудовой книжки истца ФИО1 работала директором Дома пионеров с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года. 

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку, ФИО1 работала директором Дома пионеров в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, с учетом включенных периодов судами первой и апелляционной инстанции, а также решения Пенсионного фонда, специальный стаж истца на 12 апреля 2017 года составляет 22 года 00 месяцев 14 дней, суд приходит к выводу, что периоды работы с 15.08.1985 по 11.11.1987 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Довод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный стаж основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Кроме того, истец, просит включить период работы с 26.08.1992 года по 01.10.1993 года в должности методиста РОНО.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим "Положением", проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно типовому положению о районном, городском, окружном методическом кабинете, утвержденному Министром просвещения СССР от 17 марта 1969 года, районный методический кабинет создается при отделе народного образования. Методисты кабинета назначаются из числа лиц, имеющих высшее образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.

В соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденными приказом министра просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24, к должностным обязанностям методиста по дошкольному образованию относится: организация методической работы в районе, городе, области; оказание методической помощи воспитателям и руководителям дошкольных учреждений в совершенствовании педагогического процесса; осуществление работы по повышению квалификации педагогических кадров, оснащение методического кабинета необходимыми пособиями, методической литературой.

Трудовая книжка является основным правоустанавливающим документом, подтверждающим стаж работы и специальность работника. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 01.07.1992 года она переведена в Управление образованием района (приказ № 46 §1 от 01.07.1992 года); 26.08.1992 года принята переводом в Акшинское РОНО на должность психолога (приказ № 37 от 09.09.1992 года); 31.08.2006 года уволена в связи с переводом в МОУ СОШ с.Акша (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с требованием о включении периода работы с 26.08.1992 года по 01.10.1993 года в должности методиста РОНО, ответчиком представлена справка муниципального архива «Акшинский район» № по «Управлению образованием района». В документах фонда «Сметы расходов отдела и подведомственных учреждений, штатное расписание» за 1987-1990, 1992 годы присутствуют документы (отчеты об исполнении сметы расходов методического кабинета Управления образованием района) о том, что в Управлении образования района был создан методический кабинет. 

Иных доказательств того, что занимая должность психолога РОНО, ФИО1, исполняла обязанности методиста РОНО, работала на указанной должности полный рабочий день, истцом не представлено.

Из показаний свидетеля ФИО9, допрошенной в судебном заседании по ходатайству истца, следует, что она работала начальником отдела кадров Управления образования Акшинского района. С 26 августа 1992 года истец работала методистом в методическом кабинете Районного отдела народного образования Акшинского района, которое затем было переименовано в Управление образования. В должностные обязанности истца входило разработка методик совершенствования учебного процесса, оказание методической помощи учителям, контроль за нагрузкой преподавателей. Почему в трудовой книжке истца указано о ее работе психологом РОНО, пояснить не может.

Между тем, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку, ФИО1 в период с 26.08.1992 года по 31.08.2006 года занимала должность психолога РОНО, оснований для включения вышеуказанного периода в стаж педагогической деятельности для назначения пенсии у суда не имеется.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен периоды работы истца с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года (включающий период с 01.09.1993 года по 01.10.1993 года) в качестве учителя МОУ СОШ с.Акша.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с ноября 1985 года по 01 июня 1986 года учителем истории в Урейской средней школе удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо доказательств того, что истец работала в данный период в указанной должности суду не представлено, а кроме того, данный период уже включен в специальный стаж (работа директором Дома пионеров с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года.

Учитывая, что по состоянию на день обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 03 месяца 11 дней, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 12.04.2017 года.

Учитывая, что в удовлетворении требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости суд отказывает, производное требование о взыскании с ответчика упущенной выгоды подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд полагает, что применение к спорным отношениям норм ст. 15 ГК РФ о возмещении убытков не основано на законе.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) и ФИО1 не являются субъектами гражданских правоотношений. Пенсионный орган в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом на осуществление пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на установление и выплату страховых пенсий.

Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в связи с чем к требованиям истца о возмещении убытков не могут быть применены положения ст. 15 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», период работы с 15.08.1985 года по 11.11.1987 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в доход бюджета муниципального района «Акшинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.

В окончательной форме решение составлено 20 февраля 2019 года.

Судья Ц.Г. Ленхобоев