УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

 

ФИО7

<

адрес> 17 апреля 2025 г.

<

адрес>

Тимский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Покрамовича Р.И., 

при секретаре Стрельниковой Е.Н.,

с участием зам. прокурора 

<

адрес> ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия, 

УСТАНОВИЛ:

В Тимский районный суд 

<

адрес> с административным иском к ФИО2 сельсовета 

<

адрес> (далее – ФИО2) обратился прокурор 

<

адрес> (далее – Прокурор), требуя: 

- признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в не принятии мер по профессиональному обучению в области охраны окружающей среды лица, ответственного в области обращения с отходами;

- обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение лицом, ответственным за деятельность по накоплению отходов, профессионального обучения в области охраны окружающей среды. 

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной в Учреждении, установлено, что должностными лицами ФИО2 допускаются нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. В процессе деятельности Учреждения образуются отходы IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, что подтверждается паспортом отходов). В ФИО2 ответственное лицо по накоплению и сбору отходов назначено, однако лицо не прошло обучение, в связи с чем прокурор вынужден обратиться с иском в суд. 

Зам. прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. 

Статьей 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. Одной из таких обязанностей является соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны природной среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 и ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно статье 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. 

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Таким образом, данное правовое регулирование, будучи направленным на реализацию законодательства в области охраны природной среды и здоровья человека закрепляет общеобязательные требования для всех лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия.

В процессе деятельности ФИО2 образуются отходы I-IV класса опасности, что подтверждается паспортом отходов, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился с представлением в адрес ФИО2 (л.д. 11-13), которое рассмотрено ФИО2 (л.д. 14). Также распоряжением ФИО2 сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) назначено ответственное лицо в области обращения с отходами. Однако на момент рассмотрения дела по существу указанные требования законодательства не устранены, а именно, лицо, ответственное за деятельность по накоплению отходов, не направлено для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды, - в связи с чем административный иск прокурора является законным и обоснованным. 

С учетом баланса интересов сторон заявленный прокурором срок в 6 месяцев для устранения нарушений законодательства является, по мнению суда, достаточным. 

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 сельсовета 

<

адрес>, выразившееся в не принятии мер по профессиональному обучению в области охраны окружающей среды лица, ответственного в области обращения с отходами.

Обязать ФИО2 сельсовета 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение лицом, ответственным за деятельность по накоплению отходов, профессионального обучения в области охраны окружающей среды. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.

Председательствующий судья: Р.И. Покрамович