Дело № 2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 15 мая 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области 

В составе председательствующего судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

П.В.В. обратился с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в СПТУ № 60 г. Осинники с 02.09.1991 года по 08.03.1992 года, и период работы учеником электрослесаря подземного с 09.03.1992 года по 28.06.1992 года, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, и за составление искового заявления 

<

данные изъяты> рублей, за юридическую консультацию 

<

данные изъяты> рублей. 

Требования мотивирует тем, что он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его специальный стаж на период обращения составлял более 25 лет. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен, в том числе, период обучения в ПТУ № 60 г. Осинники с 02.09.1991 года по 08.03.1992 года, а также период работы учеником электрослесаря подземным с 09.03.1992 года по 28.06.1992 года. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Полагает, что период обучения в СПТУ №60 г. Осинники подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В период обучения в ПТУ действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, инoe толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж. С включением данных периодов в специальный стаж на соответствующих видах подземных работ, дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии, его стаж составит более 25 лет. 

В судебном заседании П.В.В. заявленные исковые требования уточнил. Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в СПТУ № 60 г. Осинники с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2016 года. Требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов не поддерживает. Суду пояснил, что в период с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года он обучался в СПТУ № 60 г. Осинники по специальности «машинист электровоза подземный, ГРП». В период обучения проводились теоретические занятия и производственная практика на Шахте «Капитальная» в должности ученика горнорабочего подземного. Считает, что и теоретические занятия и период прохождения производственной практики являются периодом обучения и подлежат включению в его специальный стаж как единый период в календарном исчислении. После обучения в СПТУ № 60 г. Осинники он работал на Шахте «Капитальная» машинистом электровоза подземным.

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена. О причинах не явки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П.В.В. обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.9-10). 

Из решения усматривается, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30.1.11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 3 мес. 7 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года обучение в СПТУ № 60 г.Осинники (л.д.9-10).

Указано, что Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года при назначении пенсий, в т.ч. по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16). В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости, в т.ч. мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы по Списку № 1 не менее 10 лет и общего стажа не менее 20 лет. Нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет. Следовательно, ФИО1 не мог рассчитывать на получение досрочной пенсии независимо от возраста в период действия Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применялось до 01.01.1992 года (ст. 130 раздела XI «Порядок введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ» Закона от 20.11.1990 № 340-1) (л.д.9-10).

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.14-19), усматривается, что на протяжении всей трудовой деятельности истец работал на угольных предприятиях осуществлял подземные работы в течение полного дня. В период с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года истец обучался в СПТУ № 60 г. Осинники. По окончании обучения П.В.В. принят машинистом электровоза подземным на Шахту «Капитальная».

Обучение истца в СПТУ № 60 г. с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года подтверждается справкой ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.12), дипломом (л.д.115). В период обучения истца в училище, проводились теоретические занятия и практика на угольных предприятиях, которая также являлась частью образовательного процесса. 

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика суду не представлено, также в судебном заседании ответчиком, данное обстоятельство не оспаривалось.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № период обучения истца в СПТУ № г. Осинники с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года, разбит ответчиком на периоды обучения с 02.09.1991 года по 08.03.1992 года, и период прохождения производственной практики с 09.03.1992 года по 28.06.1992 года. При этом усматривается, что период прохождения производственной практики не включен в специальный стаж истца по Списку № 1 в льготном исчислении как 1 год за 9 месяцев специального стажа, в связи с отсутствием полного года работы (л.д.9 оборот).

Истец считает, что весь период обучения в училище подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Суд находит обоснованными доводы представителя истца о том, что период прохождения производственной практики необходимо включить в период обучения, так как производственная практики является частью процесса обучения. Из копии диплома усматривается, что истец обучался в СПТУ № 60 с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года (л.д.11), без выделения периодов теоретических занятий и производственной практики. При этом, обучение в училище закончилось 23.06.1992 года, что подтверждается письменными документами, а не 28.06.1992 года, как указывает ответчик в своем решении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что производственная практика является частью программы обучения, направлена на закрепление теоретических знаний, и не может быть выделена из процесса обучения, а следовательно, весь период обучения истца в СПТУ № 60 с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года с учетом исковых требований подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Период обучения в СПТУ № 60 г. Осинники подлежит зачету в специальный стаж истца и приравнивается к работе, которая следовала за указанным периодом. Как усматривается из решения Управления ПФР в г. Осинники, период работы истца после окончания обучения, в должности машиниста электровоза подземного с 29.06.1992 года засчитан в специальный стаж истца в качестве работы в неведущих профессиях в календарном исчислении, следовательно, спорный период также подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. Факт зачета следующего за периодом обучения в училище периода работы на шахте «Капитальная» в должности машиниста электровоза подземного в календарном исчислении также подтверждается данными о стаже, представленными ответчиком (л.д.25).

Таким образом, в период обучения истца в СПТУ № 60 г. Осинники действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, П.В.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имел специальный стаж более 25 лет с учетом: 24 года 3 месяца 7 дней – стажа, который засчитан УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) + 9 месяцев 22 дня – период обучения в СПТУ № 60 г. Осинники, на соответствующих видах работ, установленных п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и имел право на досрочную страховую пенсию.

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 г.Осинники и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая изложенное, исковые требования П.В.В. подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец требования о взыскании в его пользу судебных расходов не поддерживает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П.В.В. удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении П.В.В. досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 60 г. Осинники, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) период обучения в СПТУ № 60 с 02.09.1991 года по 23.06.1992 года в календарном исчислении, и назначить П.В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Г.Д. Гребенкина