УИД: 91RS0019-01-2023-005391-59; К. 2.134; 2-526/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2024 года 

решение в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года 

г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Мелиоратор», о признании права собственности на земельный участок,- 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Мелиоратор» о признании права собственности на земельный участок № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Иск мотивирован тем, что ФИО5 является членом СТСН «Медиоратор» и в его пользовании находится спорный земельный участок. Оформлению права собственности на данный участок в порядке, предусмотренном статьей 20 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» препятствует отсутствие протокола о распределении данного земельного участка истцу.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали заявленные требования и дали пояснения по сути спора. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

В пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного участка в собственность в порядке статей 39.5, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик рекомендовал подать повторное заявление, оформленное в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с приложениями выписки из протокола общего собрания СТСН «Мелиоратор» о распределении истцу испрашиваемого земельного участка.

Предоставляя правовую оценку заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 20 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» до 1 ноября 2024 года земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду:

1) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года №320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым».

Земельный участок предоставляется членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в членство в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства – в аренду или собственность за плату.

Для целей применения настоящей статьи такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, как «садоводческое некоммерческое товарищество», «огородническое некоммерческое товарищество», «дачное некоммерческое товарищество», «садоводческий потребительский кооператив», «огороднический потребительский кооператив», «дачный потребительский кооператив», «садоводческое некоммерческое партнерство», «огородническое некоммерческое партнерство», «дачное некоммерческое партнерство», сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются равнозначными.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, указанных в части 3 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 года 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при первом изменении учредительных документов указанных организаций.

В соответствии с пунктом 2.6 административного регламента по предоставлению услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым», утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 7 марта 2018 года №448, к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются:

1) для граждан – копия документа, подтверждающего личность заявителя – члена СНО;

2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина), в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка рассматривается земельным законодательством как особый юридический факт, который выражается в действии органа государственной власти или органа местного самоуправления по принятию индивидуального акта, в котором выражается воля уполномоченного органа передать земельный участок конкретному лицу в пользование, владение или собственность. При этом предоставление рассматривается как действие по передаче земельного участка лицу, ранее не приобретавшему права на него. Предоставление земельных участков осуществляется на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Право собственности может возникнуть на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, если земельный участок предоставляется в собственность бесплатно, либо на основании акта уполномоченного органа и договора купли-продажи земельного участка. Право аренды земельного участка возникает на основании акта уполномоченного органа и договора аренды. Возможность бесплатного предоставления земельного участка должна быть специально закреплена законом.

Таким образом, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служит основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок, при возмездном отчуждении – также и основанием для заключения договора.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведённых норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие.

Приведённая правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18 января 1996 года № 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Мелиоратор», о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия мотивированного решения (в окончательной форме) – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья