Дело № 12-81/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма Смоленской области 26 июля 2018 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Жаворонкова В.А., рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области № ХХХ от 07.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Смоленского транспортного прокурора в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20 КоАП РФ, которое было направлено в УНД и ПР г. Смоленска УНД и ПР России по Смоленской области для рассмотрения по существу.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области № ХХХ от 07 июня 2018 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ОАО «РЖД» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать выявленное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. 

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что все выявленные нарушения устранены.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области № ХХХ от 07 июня 2018 года в ходе проведения прокурорских проверок соблюдения федерального законодательства при эксплуатации объектов гражданской обороны по адресу: 

- ... были установлены нарушения: ручные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации, установленные на стенах в помещениях защитных сооружений гражданской обороны, не имеют знаков пожарной безопасности, обозначающих места ручного пуска установки пожарной сигнализации (п.43, 57 ППР); пожарный ствол, расположенный в пожарном шкафу ПК-1, отсоединен от пожарного рукава (п.2.7 НПБ 160-97).

- ... были установлены нарушения: эксплуатируется один светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (пп. «в» п. 42ППР).

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ввиду допущения вышеперечисленных нарушений, ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. 

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, подтверждается постановлением Смоленского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела. Указанные доказательства положены в основу вынесенного постановления. 

Должностным лицом при вынесении постановления оценены имеющиеся доказательства в их совокупности с учётом требований статьи 26.11 КоАП РФ, действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4 П указал, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание действия ОАО «РЖД», свидетельствующие об устранении выявленного правонарушения, его малозначительность, несоразмерность выявленных нарушений и наложенного штрафа, судья приходит к выводу о назначения наказания в виде объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору № ХХХ от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» изменить.

Назначить ОАО «Российские железные дороги» административное наказание в виде устного замечания

Судья В.А. Жаворонкова

Вступило в силу 26.08.2018