Судья Сокольская Е.В. дело № 5-1107/2025

№ 7-144/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 17 октября 2025 г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при секретаре Искаковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Астрахани на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось неисполнение должностным лицом указанных в представлении прокурора Кировского района г. Астрахани от 25 апреля 2025 г. требований.

Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2025 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 состава административного правонарушения.

В протесте прокурором Кировского района г. Астрахани ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заслушав в судебном заседании помощника прокурора Канатова И.Р., поддержавшего доводы протеста, ФИО1 и его защитника Чабыкину З.Н., возражавших против доводов протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, проверив доводы протеста, оснований для отмены или изменения постановления суда не нахожу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из представления заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани от 25 апреля 2025 г. следует, что прокурор потребовал безотлагательно его рассмотреть с предварительным извещением о времени и месте его рассмотрения. Принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь (усилить контроль за рассмотрением поступающих обращений граждан, вернуться к рассмотрению обращения депутата Думы Астраханской области ФИО2 в интересах ФИО3, уведомить заявителя о результатах рассмотрения обращения, принять меры для привлечения должностного лица к административной ответственности); рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представление рассмотрено Службой с участием помощника прокурора района, о чем сообщено прокурору письмом от 30 мая 2025 г. 

Возбуждая 13 августа 2025 г. в отношении руководителя Службы ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор указал на факт умышленного невыполнения должностным лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

Проверяя наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу, что несогласие прокурора с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения руководителя Службы к административной ответственности за неисполнение требований административного органа.

Представление прокурора было рассмотрено с участием прокурора в установленный законом срок с направлением ответа по его результатам. Служба вернулась к рассмотрению обращения депутата Думы Астраханской области ФИО2 в интересах ФИО3 ООО «УК «Ультима» внесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ г. о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства. Принято решение о проведении на основании заявления ФИО3 внеплановой документарной проверки в отношении деятельности ООО «УК «Ультима». О результатах рассмотрения обращения направлен ответ заявителю. По результатам дополнительной проверки прокурору направлены сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. С сотрудником службы проведена беседа по недопущению нарушений впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ООО УК «Ультима» к административной ответственности не представилось возможным ввиду отсутствия у организации руководителя.

Таким образом факт умышленного невыполнения требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р е ш и л :

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора Кировского района г. Астрахани – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Е. Лаврова