УИД: 50RS0011-01-2023-002432-06 Гражданское дело № 2-1753/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жуковский Московская область 11 сентября 2023 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре судебного заседания Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания по адресу: Орловская область, п. Глазуновка, в период с ХХХХ по ХХХХ включительно, признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на * год с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязании Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ему пенсию по старости с ХХХХ года. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ХХХХ года он обратился в филиал № 3 отделения социального фонда России по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 28.1, ст.ст. 33-35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Закон № 1244-1). Решением филиала № 3 отделения социального фонда России по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по причине отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для назначения данного вида пенсии необходимо проживание определенное количество лет на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, п. Х относился к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ХХХХ по ХХХХ. Согласно ст. ст. 33-35 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на * год за каждые * года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на * года в общей сложности. Ответчик не засчитал период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ХХХХ по ХХХХ (*), что дает право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на * года (* лет). На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось * полных лет. Истец считает, что период его проживания в п. Х с ХХХХ по ХХХХ должен учитываться при назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с чем находит отказ ответчика незаконным, необоснованным и нарушающим его права и интересы, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями (л.д.5-6). 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области оставил разрешение спора на усмотрение суда. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ХХХХ года ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области (г.о. Жуковский) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом № *** (л.д. 10).

Решением Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области от ХХХХ года № *** ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом № 1244-1, ввиду того, что при исчислении продолжительности периодов работы в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную Законом № 1244-1, периоды прохождения военной службы в указанной зоне не учитываются. Факт проживания ФИО1 во время прохождения службы в ОВД Х в период с ХХХХ по ХХХХ на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не подтвержден. Кроме того, в период регистрации по месту жительства в Х ФИО1 работал в * ***, расположенной в г. Х (л.д.11). 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

«О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Редакция действует с 1 января 2019 года. 

В предыдущей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно установленным в судебном заседании данным о личности истца, ФИО2 родился ХХХХ года (л.д.9).

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р п. Х относился к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Распоряжение утратило силу с 1 февраля 1998 года. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из ст. 265 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории той или иной местности.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт проживания ФИО1 на территории п. Х в период с ХХХХ по ХХХХ подтверждается штампом в паспорте гражданина СССР, в соответствии с которым ФИО1 с ХХХХ года по ХХХХ года был зарегистрирован по адресу: Х; военным билетом, согласно штампу в котором ФИО1 ХХХХ года был поставлен на воинский учет * с ХХХХ; архивной справкой Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, из которой следует, что в период с ХХХХ по ХХХХ он проходил службу в органах внутренних дел Орловского облисполкома (с ФИО3), в том числе Глазуновского РОВД и Свердловского РОВД, что не исключает его проживание в пос. Х в период службы; из трудовой книжки ФИО1 также следует, что в период с ХХХХ года по ХХХХ года он работал в Глазуновском РАЙПО, расположенном по адресу: Х (л.д.12-14, 17-25, 35-39). 

Из справки ОМВД России по Свердловскому району следует, что Отдел внутренних дел Свердловского района Орловской области находилось по юридическому адресу: Х (л.д.14). Решением Свердловского районного суда Орловской области установлено тождество наименования населенного пункта поселок городского типа Х и поселок городского типа Х (л.д.40-41). Населенный пункт Х также включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.

Кроме того, в подтверждение проживания ФИО4 в п. Х им представлены сводные ведомости учета успеваемости своего сына ФИО4 в Глазуновской муниципальной средней общеобразовательной школе за периоды с ХХХХ по ХХХХ учебные годы, в которых также указан адрес проживания по ул. Х (л.д.27,29-34). 

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Анализ допустимых, достоверных, а в своей совокупности достаточных доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Х, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как проживающий (работающий) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения и об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Установление юридического факта имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку необходимо для получения мер социальной поддержки согласно Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, в связи с тем, что ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, пенсия должна быть назначена ФИО1 с ХХХХ года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ХХХХ года рождения, уроженца с. Х, паспорт серии *** выдан ХХХХ *, код подразделения *** по адресу: Х, в период с ХХХХ по ХХХХ. 

Признать за ФИО1, ХХХХ года рождения, уроженца с. Х, паспорт серии *** выдан ХХХХ Отделом *, код подразделения *** право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать филиал № 3 отделения социального фонда России по г. Москве и Московской области назначить ему пенсию по старости с ХХХХ года. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Царьков О.М.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года

Судья Царьков О.М.