Судья Почуева С.А. (дело № 12-21/2021) 

Дело № 21-189/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 14 июля 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев жалобу акционерного общества «Ордена Труда Красного Знамени «Заречное» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года № 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года, которым постановлено: 

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года № 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 в отношении акционерного общества «Ордена Труда Красного Знамени «Заречное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности генерального директора юридического лица акционерного общества «Ордена Труда Красного Знамени «Заречное» ФИО2 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года № 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года, акционерное общество «Ордена Труда Красного Знамени «Заречное» (далее также – АО «Заречное», Общество) привлечено к административно к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием привлечения АО «Заречное» к административной ответственности явилось нарушение Обществом абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н (далее – Приказ № 290н), выразившееся в неисполнении обязанности АО «Заречное», как работодателя, по обеспечению работника ФИО1. средствами индивидуальной защиты.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор АО «Заречное» ФИО3 просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая с оператором машинного доения АО «Заречное» ФИО4 выявлены нарушения требований трудового законодательства. Установлено необеспечение работника средствами индивидуальной защиты 1 класса по степени риска причинения вреда пользователю и 2 класса по степени риска причинения вреда пользователю. По данным обстоятельствам АО «Заречное» отдельными постановлениями привлечено к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагает, что при таких обстоятельствах АО «Заречное» дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с требованиями Приказа № 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно (пункт 4).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 августа 2008 года № 416н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы № 416н).

Пунктом 54 Типовых норм № 416н установлено, что оператором машинного доения в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагаются халат хлопчатобумажный или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; рукавицы комбинированные (4 пары); сапоги резиновые (1 пара); куртка на утепляющей прокладке; жилет меховой или жилет утепленный из смешанной ткани (1 на 2 года); валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные (1 пара на 2 года).

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с пунктом 5.5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 26 октября 2020 года с работником АО «Заречное» - оператором машинного доения ФИО1., государственным инспектором труда установлено, что данному работнику не были выданы положенные ей средства индивидуальной защиты, относящиеся к первой категории риска причинения вреда пользователю:

- халат хлопчатобумажный или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; 

- рукавицы комбинированные.

20 января 2021 года по данному факту в отношении АО «Заречное» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Государственной инспекции труда в Камчатском крае на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невыполнение требований трудового законодательства, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало АО «Заречное» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы о виновности АО «Заречное», изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Елизовского районного суда Камчатского края, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2021 года, рапортом государственного инспектора труда от 30 декабря 2020 года, личными карточками учета выдачи СИЗ, картой специальной оценки условий труда и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все доводы настоящей жалобы, в том числе о повторности привлечения к административной ответственности, были предметом рассмотрения судьи Елизовского районного суда Камчатского края и им дана надлежащая правовая оценка в состоявшемся судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Наказание АО «Заречное» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного решения и постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года № 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Заречное» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова