Дело № 2-369/2024

УИД: 68RS0003-01-2023-003329-05

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

судьи Елоховой М.В. 

при секретаре Анниковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «Дирекция жилищных услуг», администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «Дирекция жилищных услуг» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве ответчика была привлечена администрация г.Тамбова Тамбовской области.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО3 (бывший супруг ФИО1) было предоставлено для проживания жилое помещение - квартира общей площадью 56,8 кв.м., расположенная по адресу: связи с работой . Ордер на вселение не сохранился.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, которые оплачивают коммунальные платежи. Ранее в приватизации ни ФИО1, ни ФИО2 не участвовали, что подтверждается справками из МКУ «Дирекция жилищных услуг». 

При обращении в МКУ «Дирекция жилищных услуг» по вопросу заключения договора социального найма, им было отказано в передаче жилого помещения в собственность, поскольку договор социального найма не заключен на указанное жилое помещение. 

В целях улучшения жилищно-бытовых условий без проектной документации была осуществлена истцами реконструкция жилого дома в виде: возведения жилой пристройки лит.А1 (на поэтажном плане ) общей площадью 18,2 кв.м. с установкой газового и сантехнического оборудования; возведение веранды лит.а6 (на поэтажном плане лит. II) площадью 7,1 кв.м.

По данным технической инвентаризации от 23.06.2023г. площадь дома составляет 56,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект», указанный жилой дом соответствует санитарным, строительным и противопожарным нормам.

В соответствии сэкспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тамбовской области» квартира в соответствует п.127, п.128, п.130 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений...».

Спорная квартира внесена в Реестр муниципального имущества на основании Постановления главы администрации от .

В связи с чем, истцы просили сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: , состоящее из: Литера А- коридор ,60 кв.м., коридор ,80 кв.м., жилая комната ,80 кв.м., жилая комната ,30 кв.м., жилая комната ,10 кв.м.; Литера А1- санузел ,50 кв.м., кухня ,20 кв.м., коридор ,50 кв.м.; веранда общей площадью 7,1 кв.м в реконструированном состоянии и признать право собственности на самовольное строение лит. А1, площадью 18,2 кв.м, и лит.а6, площадью 7,1 кв.м.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (в равных долях) на квартиру, общей площадью 56,8 кв.м., расположенную по адресу: порядке приватизации. 

В судебное заседание истец ФИО1, выступающая в том числе как законные представитель ФИО2 и ее представитель не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Представители ответчиков: администрации г.Тамбова и МКУ «Дирекции жилищных услуг» о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего И, представитель Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: Данная квартира была предоставлена ФИО3 (бывший супруг ФИО1) в связи с работой в «Мостоотряд 79» в 1989 году. Ордер на вселение не сохранился.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 1995г., ФИО2- с 1999г., своевременно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в том числе и за социальный наем помещения МКУ «Дирекции жилищных услуг». 

Однако в квартире истцами была произведена перепланировка и реконструкция, а именно: 

возведение жилой пристройки лит.А1 (на поэтажном плане ) общей площадью 18,2 кв.м. с установкой газового и сантехнического оборудования; возведение веранды лит.а6 (на поэтажном плане лит. II) площадью 7,1 кв.м.

По данным технической инвентаризации от . площадь квартиры составляет 56,8 кв.м.

По проведению обследования квартиры ОАО «Тамбовкоммунпроект» было установлено, что возведение жилой пристройки литера А1, веранды а6 не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом. Следовательно, эксплуатация в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам после реконструкции жилого помещения ( , ком. 1,2,3,4,5,6,7,8) жилого возможна. 

Согласно выводам экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе квартиры Тамбове от П.КГ, соответствует требованиям пп. 127, 128, 130 СанПин -21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий".

Квартира на кадастровом учете площадью 57,3 кв.м, кадастровый номер квартиры , правообладателем является городской округ- город Тамбов. 

При обращении в МКУ "Дирекция Жилищных Услуг" по вопросу предоставления услуги "Согласование сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемку в эксплуатацию помещения в многоквартирном доме"в отношении помещения расположенного по адресу: , в приеме документов истцам было отказано, поскольку в ходе реконструкции изменились технические характеристики объекта капитального строительства, произошло изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, что рассматривается как реконструкция и в компетенцию МКУ "Дирекция жилищных услуг" не входит. Другим основанием для отказа в рассмотрении документов было отсутствие документов на вселение истцов в указанное жилое помещение. 

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке установленном ГрК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 ГрК РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возможно только на объект капитального строительства, то есть на жилой дом в целом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном рядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Вместе с тем, проведение работ по реконструкции жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для не сохранения жилого помещения в реконструированном виде. 

Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении судом настоящего иска в рамках гражданского судопроизводства - это соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из прилагаемых к иску письменных доказательств, нарушений градостроительных, строительных норм и правил при реконструкции квартиры не допущено, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. Какие-либо споры по вопросу сохранения квартиры в реконструированном состоянии отсутствуют.

Вместе с тем, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок под многоквартирным домом по , площадью 431 кв.м. поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном МКД.

Согласно плану границ земельного участка от , составленного кадастровым инженером ФИО6 проведенная истцом реконструкция выполнена в пределах границы земельного участка под многоквартирным домом. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизации подлежит изолированное жилое помещение (квартира или комната).

Согласно п. 5 и п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Истцы ранее свое право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовали, ФИО1 фактически является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, поскольку производит ежемесячно оплату за социальный найм квартиры, в связи с чем, вправе, по мнению суда, требовать ее передачи в собственность свою и сына в порядке приватизации. 

С учетом вышеназванных положений закона, при отсутствии возражений со стороны других собственников МКД относительно произведенной истцами реконструкции, переоборудования и перепланировки принадлежащего им жилого помещения, фактического уменьшения размера общего имущества, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233,235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к МКУ «Дирекция жилищных услуг», администрации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение -квартиру расположенную по адресу: в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии с учетом возведение жилой пристройки лит.А1 (на поэтажном плане ) общей площадью 18,2 кв.м. с установкой газового и сантехнического оборудования; возведение веранды лит.а6 (на поэтажном плане лит. II), площадью 7,1 кв.м в составе помещений: Литера А- коридор ,60 кв.м., коридор ,80 кв.м., жилая комната ,80 кв.м., жилая комната ,30 кв.м., жилая комната ,10 кв.м.; Литера А1- санузел ,50 кв.м., кухня ,20 кв.м., коридор ,50 кв.м.; лит.а6 - веранда общей площадью 7,1 кв.м. 

Признать за ФИО1, г.р., уроженкой с-за «Селезневский» и ФИО2, г.р., уроженцем право общей долевой собственности ( по 1/2 доли за каждым) на , расположенную по адресу: , общей площадью 56,8 кв.м. в порядке приватизации. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Елохова М.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2024 года. 

Судья: Елохова М.В.