судья Проскурин А.Ф. дело № 5-338/2021

№ 7-112/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 23 апреля 2021 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре: Курмангалиевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 марта 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 ставит о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а указывая, что суд не учел его имущественное положение. Одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). 

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 18 марта 2021 года получена ФИО1 24 марта 2021 года (л.д.28). Жалоба на судебное решение подана 21 апреля 2021 года. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу возможности восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения.

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу. 

Согласно материалам дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение правил поведения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжением Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года № 159-р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области, постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 25 февраля 2021 года в 20 часов 43 минуты ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном месте, по адресу: 

<

...> магазине «Эльмира».

Действия ФИО1 квалифицированы районным судом по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В целях реализации указанного нормативного регулирования на территориях субъектов Российской Федерации органы государственной власти субъектов принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта « статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020г. № 159-р «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области» (в редакции от 04 апреля 2020 г. № 201-р) на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 г.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020г. № 103-р (в редакции от 04 апреля 2020 г. № 123-Пр) «О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)» с 30 марта 2020 г. на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Организация выполнения ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020г. № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 13 августа 2020 г. № 370-П).

Постановлением Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020 г. № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханский области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 13 августа 2020 г. № 370-П) утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 30 октября 2020 г. № 496-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020 г. № 148-П» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020 г. № 148-П «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID - 19)» (в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 13 августа 2020 г. № 370-П), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (за исключением случаев нахождения посетителей в организациях общественного питания, помещениях фитнес-центров, плавательных бассейнов, иных организациях, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, а также оказания услуг, получение которых посетителями с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно), объектов транспортной инфраструктуры, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами, за исключением совместно проживающих граждан.

В соответствии с пунктом 3.2 Постановления Правительства Астраханской области от 09.02.2021 № 30-П О внесении изменений в Постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2020 № 148-П использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в местах массового пребывания людей, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (за исключением случаев нахождения посетителей в организациях общественного питания, помещениях фитнес-центров, плавательных бассейнов, иных организациях, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта, а также оказания услуг, получение которых посетителями с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно), при посещении объектов транспортной инфраструктуры, в общественном транспорте, легковом такси, на парковках, в лифтах, а также при контакте с другими гражданами, за исключением совместно проживающих граждан.

ФИО1 указанные Правила поведения в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Астраханской области, не соблюдены. Его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В жалобе ФИО1 указал, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен его имущественному положению, поскольку он является студентом первого курса очной формы обучения на бюджетной основе филиала «Взлет» МАИ в г.Ахтубинске. Его имущественное положение складывается из стипендии в размере 4000 рублей и продуктов от родителей для пропитания. Также, заявитель указал, что впервые привлекается к административной ответственности.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, впервые привлекается к административной ответственности, не работает, а также на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая смягчающие вину ФИО1 обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности заявителя, его имущественное положение, суд второй инстанции приходит к выводу об изменении постановления судьи первой инстанции в части назначенного наказания, снизив размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 марта 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного ФИО1 ФИО7 наказания в виде административного штрафа до 1000 рублей.

В остальной части постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 марта 2021 года - оставить без изменения. 

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева