Дело № 2-992/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лыжиной В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА по месту работы на Миасской швейной фабрике была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», ДАТА была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», ДАТА н. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Ей выданы удостоверения к знакам, внесены записи в трудовую книжку. В январе 2017 года она обратилась в исполнительно-распорядительный орган УСЗН Миасского городского округа с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого письмом Министерства социальных отношений Челябинской области ей было отказано. Просит суд обязать УСЗН принять у нее документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчиков УСЗН Администрации МГО Министерства социальных отношений в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в январе 2017 года обратилась в Министерство социальных отношений с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от ДАТА за НОМЕР в удовлетворении заявления было отказано, так как в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решение о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (министром, его заместителем). Данный факт подтверждается подписью министра (его заместителя) и печатью министерства в наградном документе. По представленным наградным документам ФИО1 решения о награждении приняты на местном уровне (по месту работы). 

Суд считает такой отказ не основанным на законе. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно принятым во исполнение закона «О ветеранах» Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.1995 года № 471, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, это звание присваивалось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что документами, дающими право пользоваться правами и льготами, установленными Федеральным законом «О ветеранах», являлись: удостоверение ветерана труда и пенсионное удостоверение либо до выдачи удостоверения ветерана труда - пенсионное удостоверение с отметкой «Ветеран труда» и документ, удостоверяющий личность.

Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года № 111 установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2). 

Граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность (п. 3).

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: а) документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной; б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под ведомственными знаками отличия в труде в Положении понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении № 2 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора Челябинской области от 30.01.1998г. № 55 «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».

Соответственно, Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» и Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» являются ведомственными знаками отличия в труде, которыми ФИО1 награждена от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатилетней пятилетки», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатилетней пятилетки» награждаются лучшие работники и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением областного (край) исполкома и областного (краевого) Совета профсоюзов. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. 

Как следует из ст.7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституций Российской Федерации, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что ведомственный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» утвержден органами государственной власти СССР – ВЦСПС, а удостоверения к ним выдавались на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В соответствии с Письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания Ветеран труда относятся нагрудные и почетные знаки…., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно постановлению коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов № 3-5/1 от 08 февраля 1982 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года № 580 «О порядке проведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» постановлено распределить единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» по организациям Минтяжстроя СССР согласно приложению №2; награждение производить в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». Постановлено, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций территориальных управлений по строительству в РСФСР и всесоюзных объединений – совместным решений коллегии (совета) соответствующего главного управления, всесоюзного объединения и президиума краевого, областного совета профсоюзов; работники центрального аппарата Министерства, других организаций, непосредственно подчиненных Министерству, - совместным решением коллегии Минтяжстроя СССР и президиума ЦК профсоюза (л.д. 35-36). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДАТА по ДАТА работала Миасской швейной фабрике. ДАТА по месту работы она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», ДАТА была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», ДАТА была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», ей были выданы соответствующие удостоверения о награждении ее от имени Министерства и ЦК профсоюза знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 и 1979 года», а также от имени Совета Министров СССР и ВЦСПС о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Факт награждения ФИО1 знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 и 1979 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается записями в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях». 

Общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДАТА составлял 32 года 6 месяцев и 26 дней, что установлено из записей трудовой книжки истца и справки УПФР в г. Миассе Челябинской области. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и в силу ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ не требуют дополнительного доказывания.

Согласно представленным МБУ «Миасский окружной архив» копиям приказа НОМЕР от ДАТА ФИО1 присвоено звание «Ударник коммунистического труда», согласно приказу НОМЕР от ДАТА ей вручен знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» вместе с удостоверением установленного образца. 

Доказательств тому, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 и 1979 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», которыми была награждена истец были утверждены на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 и 1979 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» – знаки отличия, дающие в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Страховой стаж истца составляет более 20 лет, что является достаточным для присвоения ей звания «Ветеран труда». 

Поскольку факт награждения нашел свое подтверждение в судебном порядке, за ФИО1 следует признать право на звание «Ветеран труда». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий